虚商遭遇发展瓶颈 希望政府给与更多支持

    新华网北京10月29日电 （记者 李强 高伊俏）2015年底，虚拟运营商移动通信转售业务试点眼看就要接近尾声。两年内共有42家虚拟运营商拿到试点牌照，整个行业用户总量突破1200万。但是，近日，新华网记者走访相关企业，深入了解虚商发展后发现，尽管国内虚拟运营商用户已初具规模，但行业发展并非如预想中的那般“一帆风顺”。

    虚商遭遇发展瓶颈

    目前，国内虚拟运营商大概有1200万用户，但其中只有六家虚商的用户量超过百万。同时，ARPU值（每用户平均收入）也是考量虚商发展的重要指标，一些虚商空有用户数量，但用户真实性存疑，活跃度较低。虚商遭遇发展瓶颈：

    其一，虚商内部产业的创新能力不够，造成了产品的同质化趋势，市面上的170卡收费模式都较相近。

    其二，垃圾短信和骚扰电话降低了用户体验。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，虚拟运营商业务门槛低，因此被一些人用作垃圾短信发送或者骚扰电话并不奇怪。另外，缺少三大运营商那么严格的对号码实名制和垃圾短信监控屏蔽的手段，也让这一现象更为突出。在苏州蜗牛移动公司，蜗牛移动总裁陈艳说，“虚商ARPU值太低，假用户太多，必然会导致垃圾短信、诈骗电话会非常多。”

    其三，不同发展模式下的产品质量参差不齐。专注做产品的虚商，或与主营业务不协调，相互制肘；面向垂直市场做行业的虚商，往往难以做到极致；引流资源做渠道的虚商，缺少增值产品。

    此外，虚商发展的外部环境也并不理想，一方面政府支持不足，试点城市有限，优惠政策少，码号资源稀缺。另一方面在与基础运营商的竞争中，基础运营商既是裁判员又是运动员，虚商处于弱势地位。

    民企期待更多政府支持

    据悉，工信部年底将开始对现有虚拟运营商试点企业进行考核，通过考核的运营商企业将获批正式的虚拟运营商牌照。

    随着从试点到转正的过渡，民营资本即将进入通信行业，民企对行业改革的呼声也在不断加强，“更多的政策支持，会增加虚拟运营商发展的信心。”陈艳说。

    其中，最关键的是码号资源和试点城市的增加。码号资源是虚拟运营商开展转售业务的基础条件，目前的平均分配机制往往让业务扩张较快的虚商手中码号有限，而发展较缓的码号资源闲置。

    虚商放号城市有限也在一定程度上束缚了虚商发展的手脚。虚拟运营商的发展需要互联网基因，然而分区域的试点城市与无区域限制的互联网却是相矛盾的。陈艳认为，“如果可以调整原先的分区域经营的规划，形成全国一盘棋的大格局，将有利于虚商的发展。”

    缓和与基础运营商的关系

    缓解虚商在与基础运营商竞争过程中的弱势地位也是虚商所期待的。目前，虚商依然面临“批零倒挂”的问题，转售企业拿到的批发价远高于基础运营商的零售价。

    陈艳认为，基础运营商面对虚商的竞争，不应过于谨慎。虚拟运营商是对基础运营商的补充，而不是替代。虚拟运营商可以给用户更多选择，开发了基础运营商不愿或无力开发的特定细分客户，拓宽通信行业的服务内容。在这个过程中，虚拟运营商会带动基础运营商用户数量和业务用量的增长，提高基础运营商的自身业务盈利水平，促进基础运营商自身的创新。

    同时，虚商的出现也能提高基础运营商的自身业务盈利水平，改善了运营效率，促进基础运营商自身的创新。

    陈艳表示，虚商期待未来移动转售业务价格能够形成动态调整机制，基础运营商调整资费时，虚拟运营商所获得的“批发价”也应“联动”调整，从而解决批零倒挂的问题。同时，也希望基础运营商能够突破自己，更多借鉴虚拟运营商的发展模式，接受并拥抱互联网。