即将离任的欧盟数字议程委员内莉·克勒斯10月9日宣布，欧盟将解除对固话接入零售市场以及固话发话批发市场的管制。
在一份声明中欧盟委员会指出，由于消费者纷纷转向VoIP、手机和各种OTT替代品，固定电话话务量已经减少。那些仍使用传统固定电话的消费者在挑选服务提供商时也有了光纤公司和有线电视公司等更广泛的选择，并且这些运营商都已能通过非绑定的本地环路提供服务。
克勒斯在一份声明中说：“这是电信市场竞争加剧的结果，它使我们距离一个真正连接的大陆更近了一步。”
欧盟委员会对虚拟非绑定本地接入（VULA）的态度也出现了软化。欧盟委员会表示，虚拟接入解决方案可以被认为是物理解决方案的可行替代，只要它们实现同样的结果，即使其他服务提供商能够像使用物理分拆网络那样，也能够控制网络和他们提供的服务。
以往，欧盟坚持认为物理本地环路分拆（LLU）是保证其他运营商对自己所提供的服务有足够控制权的最佳方式。这一观念很适用于铜缆网络时代，而对于物理分拆光纤网络而言，这一做法则意味着更高的成本和技术上的挑战。因此，像老牌电信运营商英国电信在本国电信管制机构Ofcom的支持下，自2010年开始提供虚拟非绑定本地接入，要求使用自己网络的其他运营商只能对客户线路实施虚拟控制，这还取决于英国电信的交换机设备。它提供了与竞争对手控制的水平相似，而不允许他们安装他们自己的设备中的交流。
当时，欧盟曾承认虚拟分拆本地接入有其可取之处，并授予英国电信采用虚拟非绑定本地接入模式，但欧盟委员会坚持这应该是一项临时措施，直到物理分拆光纤网络在技术上和经济上可行。
克勒斯曾表示，在这种情况下，虚拟分拆似乎成了保护竞争并使消费者享受下一代光纤基础设施提供的众多服务的最佳选择。克勒斯进一步称：“然而，这一临时方案并非光纤物理分拆的长久替代办法，应当尽快实施光纤物理分拆模式。”( 临渊 )
