5月9日，星期五，距离5月17日的世界电信和信息社会日还有8天，工业和信息化部、国家发展改革委联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》（下文简称《通告》），决定放开所有电信业务资费，对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。
5月10日至11日，是双休日，针对电信业务资费新政的网上舆情平稳，主要媒体作了消息报道。5月12日，有几家媒体对资费新政作了分析性报道。5月13日至14日，中国移动、中国联通均宣布推出有实质内容的资费新方案。至此，对本次电信业务资费新政的特点、亮点及影响，似乎不说不快了。
资费新政面世波澜不惊。一是意料之中的事。今年2月，国务院决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项，取消电信业务资费标准审批就位列其中。上述两部委《通告》就是对该规定的落实。二是在关系国计民生的行业中电信业是自由竞争程度最高的行业之一，电信资费十几年来在逐渐放开，到现在把资费定价权下放到企业是水到渠成。2002年9月，国家计委和信息产业部宣布，对IP电话等已经形成比较充分竞争的34项电信业务的收费项目实行市场调节价。6年之后的2008年，工信部决定将普通固定电话、市内用户中继线、窄带ISDN、分组交换、话音（音频）电路、数字数据电路（DDN）、数字电路和帧中继等业务的临时短期租用收费，由政府指导价改为实行市场调节价。6年之后的2014年，中国电信业走进资费彻底市场化时代。
资费新政预示行业监管新思路。从《通告》的字里行间也不难看出，要尊重和完善市场决定价格的机制精神。尊重市场，就是要让市场在资源配置过程中发挥主导作用，尊重市场的需求和选择。具体到行业监管方面来说，意味着企业资费方案由以往的备案、审批制，改为资费方案实施后事中及事后监管制。这对传统行业监管思路、手段、技术带来了挑战。主管机构的活动界限需重新划定，应有所为有所不为。加大社会力量协同主管机构来进行监管将成常态。有人提出，未来监管的难点在于企业一旦出现违规行为后如何解决的问题。因而逐渐完善监管体制以及出台配套法律规范变得十分紧迫。
资费新政激发企业活力。《通告》表示，此项政策给予了电信企业全面灵活的自主定价权，对进一步鼓励电信市场竞争，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场经济运行效率具有重大意义。对之，社会各方主流声音也均给予了高度认同：是电信改革的进步；有利于市场竞争；有利于虚拟运营商利用资费价格手段开展业务；将激活电信市场；消费者会得到实惠……现在电信企业拥有更加灵活自主的定价权，只要后台具备相应能力，就可整合内部资源随时推出相应方案。在资费新政面世4天后的5月14日，中国移动宣布自6月1日起面向全国客户推出4G新资费，全网大幅下调4G资费，精简流量套餐。中国移动还将探索推出弹性计费、智能匹配流量套餐、流量转赠、兑换、企业分发等服务。5月13日，中国联通宣布将首次推出自由组合套餐，正在筹备推出类似流量分享业务，以满足用户对于套餐流量不清零的需求。出手真够快，放在以往，不可想象，光走流程都不知要花多少时间。
资费新政宣告“用户为大”时代来临。在新政出台后，三大电信运营商均表示，将用市场机制确定资费价格，充分满足客户的多元化资费需求，力求资费结构简单、清晰、明了，帮助客户选择适合自己的资费，让消费者得到最大实惠。中国移动此次对资费套餐的调整被业界解读为《通告》发布后电信运营商适应市场发展、以用户为中心的策略调整。对比现行资费，中国移动4G新资费具有门槛更低、价格更实惠、服务更周到、使用更安心等四大特征，在产品设计时就把用户放到了中心位置来考虑，同时充分吸纳了一段时间以来消费者呼声甚高的4G资费贵、流量清零等意见。正如中国移动市场经营部副总经理陆文昌所表示的那样，调整4G资费套餐，第一是为了响应“党的群众路线”的要求，让4G流量资费“实惠简单”；第二是对通信市场放开资费的实际回应，倾听群众的呼声和消费者诉求。中国移动作为行业老大，率先垂范，无疑具有导向效应。在新政助推下，不久的将来，话音和短信很可能成为流量的附赠品。一个取悦用户，资费是涨还是降消费者说了算的新时代已经走来。（作者 廖国红）
