趋势七:
17 个城市进入信息社会初级阶段

就全国31 个省、自治区、直辖市而言,上海于2007 年、北京于2008 年先后步入信息社会(ISI 均超过0.6)。之后一直到2012 年,依然只有北京和上海处于信息社会“俱乐部”。其余省份中,高于全国水平的有天津、浙江、广东、江苏、福建、辽宁、山东,基本属于东部改革开放先行地区,低于全国水平的有22 个,基本处于中西部地区。
从我国地及以上城市信息社会发展水平看,在2012 年重点测算的315 个城市中,深圳、北京、上海、厦门、东莞、苏州、广州、无锡、佛山、中山、南京、西安、珠海、杭州、常州、嘉兴、济南等17 个城市的ISI 超过0.6,进入了信息社会初级阶段,占比5.40%;240 个城市的ISI 介于0.3~0.6,处于向信息社会发展的转型阶段,占比76.19%;58 个城市的ISI 低于0.3,处于向信息社会发展的起步阶段,占比18.41%。其中,东莞信息社会建设水平在全国地级城市排名中位列第一。
这些城市之所以率先进入信息社会初级阶段,主要原因是:
(1)经济发展(特别是居民收入)水平较高。较高的经济发展水平往往意味着在信息基础设施建设方面具有更好的基础,同时居民收入水平较高往往直接影响着各种信息技术和产品的应用水平,这些都是决定信息社会发展水平的重要因素。2011 年,上述17 个城市人均收入全国排名均处于前20 位,均值达到22020.13 元(2000 年可比价),是全国水平(11200.97 元) 的1.97 倍(见左下表)。
(2)数字化生活发展水平在全国的排名普遍靠前。如左下表 所示,现阶段数字化生活领域对信息社会发展的拉动作用最为明显。2012 年,17 个城市数字化生活指数基本占据全国排名前17 位(嘉兴例外),指数平均值(0.6927)高出全国平均水平(0.4133) 67.58%。
(3)17个城市地方政府高度重视信息化建设,有效地推动了信息社会发展。这些城市不仅信息化建设起步早,建设经验较为丰富,成效明显;而且在当前智慧城市建设热潮中,北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门等地方较早制定或实施智慧城市发展的专项规划,较好推动了物联网相关技术发展、电信业务及信息化基础设施建设、相关认证安全等平台和示范工程,促进了信息社会水平不断提高。
趋势八:
中西部面临信息社会跨越发展机遇
经济发展是影响信息社会水平的重要因素,总体而言,经济发展水平与信息社会水平呈高度的同步性。但是,经济发展水平并不是决定信息社会水平的唯一要素。从地区来看,中西部省份经济发展与信息社会的同步程度较低,一些省份抓住机遇实现了跨越发展,与之相反,另外一些省份在信息社会建设过程中则明显掉队。
中西部地区面临信息社会跨越发展的机遇。以陕西省为例,2012 年陕西省经济发展指数为0.248,在全国31 个省份中排第23 位,但其信息社会指数为0.428,在全国排第10 位,表明陕西省信息社会发展状况明显领先于经济发展状况。通过对全国31 个省份经济发展指数及其全国排名的计算和比较可以看出,陕西、山西、四川是信息社会发展领先经济发展程度最大的3 个省份,内蒙古、江西、湖南则是信息社会滞后经济发展程度最大的3 个省份,上述省份主要分布在中西部地区。
因此,对于经济发展水平相对较低的中西部地区而言,只要针对自身特点采取行之有效的措施,就可以在信息社会建设过程中实现跨越发展。一方面,可以充分发挥后发优势,如可以通过借鉴其他省份、城市的成功经验,规避它们走过的弯路,找出既合乎客观规律又适合当地实际的跨越路径;也可以通过直接采用先进技术,达到少投入多产出、事半功倍的效果。在信息社会条件下,不同地区与城市之间的经济往来、文化交流、技术合作等活动日益密切,中西部地区比较容易获取信息社会先行地区及其城市的发展理念、成功经验与先进技术,高起点、加速度推进信息社会的跨越发展。另一方面,可以充分利用信息技术的特殊性实现跨越发展。一是,信息技术存在跳跃性,在现有信息技术应用水平还不够高的情况下,可以直接应用更为先进的信息技术,比如中西部地区可以跨越传统的ADSL、VDSL等xDSL 铜线接入方式,直接采用更为先进的光纤接入方式。二是,信息技术存在通用性,可以覆盖各个领域、各个行业、各个环节和流程。中西部地区可以集中人力、物力、财力,在具备发展条件的重点领域、重点产业、重点地区实施重点突破,一旦在某一方面取得突破,就有可能带动其他领域、产业、地区真正实现跨越发展。



