保障：创造政企协同推进的良好环境
“计划”摘要：
加强组织领导。工业和信息化部成立专项行动工作办公室，明确任务分工、工作进度和责任，抓好落实。组织开展年度检查与效果评估，并将评估结果作为专项行动滚动调整的重要依据，开通专项行动网站，对工作进展情况进行公开发布与跟踪评价。
完善协同推进体系。加强部省合作，突出地方工信主管部门在区域推进工作中的组织作用，支持建立由政府主要负责同志牵头的领导机制，推动两化深度融合纳入政府工作综合考核体系，确保任务落实。在有条件的地方开展国家级两化深度融合区域试点。鼓励各地开展省级试点示范，配合开展全国两化融合发展水平测度。加强区域交流合作，促进产业有序转移。支持行业协会和地方继续开展企业两化深度融合测度、企业对标和示范推广工作，引导企业参与企业两化融合管理体系建设试点和普及推广。培育第三方服务机构，提高两化融合服务支撑能力。
创新政府管理方式。加强政策引导，创新管理方式，改善公共服务。清理和减少对各类企业、机构及其活动的非行政许可审批和资质资格许可。落实政务信息公开和公开招投标制度，打破各种行业性、地区性、经营性壁垒，促进企业公平竞争。制定公共信息资源开放共享管理办法，鼓励公共信息资源的社会化开发利用。在落实专项行动中，要加大政府采购服务力度，引导社会力量广泛参与。
加强资金政策支持。扩大两化深度融合专项资金规模，重点支持专项行动任务的落实。改进财政资金支持方式，引导国家科技重大专项、技术改造专项、工业转型升级资金、中小企业发展资金等政策手段向本专项行动倾斜。各省、区、市要设立两化深度融合专项资金，为专项行动提供配套资金。引导金融机构、社会资本参与专项行动，鼓励企业采用分期付款、设备租赁、技术服务投资等新融资模式推进项目建设。
加强网络与信息安全保障。在实施专项行动中要加强网络和信息安全管理，落实信息安全等级保护制度，加强对重要信息系统的安全管理检查。落实《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》，加强重点领域工业控制系统的信息安全检查、监管和测评，实施安全风险和漏洞通报制度。要加强新技术、新业务信息安全评估，强化信息产品和服务的信息安全检测和认证，支持建立第三方信息安全评估与监测机制。结合专项行动，推广电子签名应用，加快推进网络信任体系建设。
解读:
政府是两化融合发展环境的营造者，是法律法规的制定者，是试点示范的推动者。在实际工作中，需要政府通过宏观调控，建立完善相关产业政策和资源环境标准，减少对微观经济活动的直接干预，切实保证两化融合走向多维、多层的发展格局。
目前相当多企业尤其是中小企业在两化融合方面存在很多困难，一是两化融合缺乏资金推动力，二是国产工业软件水平有待提升，三是两化融合服务体系建设十分薄弱。政府在推动两化融合中所起的作用主要是激发企业信息化建设的热情和动力，此外，通过制定法律法规以确保信息安全，营造良好的信息技术应用环境，降低企业使用信息技术成本，推动企业信息化建设。政府在推进两化融合过程中，要加强与从事企业信息化的IT企业或专业服务机构的合作，加大对他们的扶持力度，使他们更好地为企业提供信息化产品和服务。
通过设立两化融合专项资金，适当加大财政资金和金融方面的支持力度，可以整合各级资源，完善推动信息化与工业化融合的投融资政策，强化投融资激励和约束机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制，加大对信息化与工业化融合中共性技术开发、公共服务平台建设、试点示范项目的支持力度。通过重点技术、关键产品、示范应用和服务体系的引导与带动作用，积极探索更有效的推进方式，全面推进两化深度融合。
