南方周末：中国邮政要收“份子钱”
基金从何而来
一旦开征，快递提价在所难免。甚至有的企业老板已经想好了出路，即把公司拆分成多个20人以下或者年营业额200万元以下的小公司，这样可以不用被征普遍基金。
国家邮政局政策法规司前任司长达瓦告诉南方周末记者，中国在2001年之前，对于普遍服务是否应该纳入到公共服务范畴内，尚有诸多争议。2001年发生的“9·11事件”以及背后的信件安全问题，结束了上述争议。2003年达瓦参与起草邮政法时，普遍基金开始进入他们的视野，但对于具体征收的细则没有过多讨论。
直到2009年，“开征普遍基金”被写进了当年实施的新邮政法。邮政法提到，国家要出台邮政专营和普遍基金的细则。但这两个细则都没有出台。其中，专营权的细则草案在2009年便已出台，但遭到了民营快递企业的激烈反对，搁浅至今。
2011年9月，财政部提出了按照每单5毛钱的征收标准开征普遍基金，遭到业内反对。2012年，财政部和国家邮政局的调研组，在广东和甘肃做了一轮调研。据雍虎透露，调研组在广州找了一些民营企业的地方分公司负责人座谈。这些分公司的负责人以为收费势在必行，在座谈会上跟调研组进入讨价环节，比如草案提出国内快递每件收1毛，这些分公司负责人提出收5分钱。
2012年年底，财政部再次举行研讨会，与中国物流协会、申通物流有限公司、广东港中能达物流有限公司、顺丰速运集团等多家快递企业进行了座谈，并对办法进行了调整，最终形成了意见稿。
2013年2月，包括顺丰、宅急送等二十多家企业在国家邮政局参与了最终版草案的讨论会。
“10亿元是整个中国民营快递业20%的利润。”中国交通运输协会快运分会秘书长刘建新对南方周末记者表示。2013年8月1日营业税改增值税将在全国范围推开，物流快递行业在这项税制改革中将会很吃亏，因为用工成本占据总成本一半以上，却没法进行增值税的抵扣。“如果再被征收普遍基金，将有一大批企业倒下。”
过去几年，中国快递业发展迅猛。据国家邮政局的统计，2009年至2011年，全国规模以上快递企业分别实现业务收入479.0亿元、574.6亿元、758.0亿元，同比增幅分别达17.3%、20.0%和31.9%。
“这是因为2009年邮政法里提到的两个重要问题，专营范围和普遍基金的事情都被搁置了，没有出细则，所以才给了民营快递的发展机遇期。”一位要求匿名的某直营制快递企业负责人对南方周末记者说。
不过，虽然行业这几年在高速发展，但是利润并不高。
中国快递咨询网首席顾问徐勇告诉南方周末记者，目前大部分的民营快递的净利润在5%-10%之间。例如，北京同城快递的配送价格在6-7元左右，基本上也就0.5元左右的利润。如果不提价，按照普遍基金的征收标准，征走0.1元，意味着利润损失20%。
徐勇跟全国排名前十名的民营快递公司的老板们一一讨论了普遍基金的问题，大家纷纷表示，一旦开征，快递提价在所难免。甚至有的企业老板已经想好了出路，即把公司拆分成多个20人以下或者年营业额200万元以下的小公司，这样可以不用被征普遍基金。
