组织部长谈用人：用好的作风选作风好的人
本期嘉宾：
林 武 湖南省委组织部常务副部长
杨时云 江苏省淮安市委常委、组织部长
徐森鸣 江西省九江市委常委、组织部长
欧龙光 福建省漳州市委组织部常务副部长
马洪广 河北省成安县委常委、组织部长
坚持群众公认是选拔干部的重要原则。李华/绘
把公道正派放在选人第一位
林武：选人上的好作风，最主要的是坚持原则、公道正派。对考察中发现有问题的干部，群众反对意见强烈的干部，无论有什么背景，都要敢于提出不同意见，该上的上，该下的下。在干部受到不公正待遇时，敢于据理力争，主持正义。
要善于发扬民主、集中民意，充分运用民主测评、民主评议、民主推荐和年度考核、平时考察成果，根据多数人的意见确定提拔考察人选，集体研究确定拟任人选。决不能由少数人圈定或个人指定提拔对象。
马洪广：要实事求是地用好手中的“话语权”。组织部门在考察推荐干部时要实事求是地反映干部的德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度，不仅要把干部的实绩“亮一亮”，也要把干部的不足“晒一晒”。通过深入挖掘干部的显性特征和隐形素质，为正确识别使用干部提供可靠依据。
杨时云：制定选人用人方案，要针对各方面实际情况拿出切实可行、让干部和群众信得过的标准和操作程序；执行方案，要做到出以公心，始终如一；平时和干部打交道，要立得正、行得稳，敢于同不正之风作斗争。
深入基层去发现干部、考察干部、检验干部
徐森鸣：要深入基层、深入实际、深入到干部中去，在实际工作中接触干部、了解干部。要在基层多建立一些联系点，经常深入到联系点和基层干部群众中，尤其是到群众意见多的地方，掌握“第一手”资料。
杨时云：准确识别作风好的干部，组织部门要转变理念和方式方法，变集中考察为日常考核，把功夫下在平时。具体来说，应该做到“三看”。一看干部平时在“干”什么。跟踪主要工作、重点项目，构建月通报、季考核、年奖惩的综合考核评价体系，重点了解干部在工作中的表现和贡献度以及实绩如何。二看干部平时在“跑”什么。以督查工作和项目为切入口，重点了解干部平时是在跑基层、跑项目一线、协调矛盾推动工作，还是在跑关系、跑不该去的场所吃喝玩乐。三看被管的人和服务对象平时“说”什么。看他们评价干部是平时踏实干事、诚恳待人、一门心思扑在工作上，还是经常看不到“人影”忙跟工作无关的事情，工作一出了问题就扯皮推诿。
送下去、选上来，强化基层用人导向
林武：干部经过基层磨炼，才能接地气、有底气，才能长后劲、成大材。要多在基层培养干部，新录用的公务员一律要先安排到基层工作，各级领导机关中没有基层工作经历的干部，要分期分批安排到基层单位锻炼，机关优秀年轻处级干部特别是厅级后备干部，要采取多种形式，安排到县市区党政领导岗位或其他基层岗位培养锻炼。
欧龙光：打通基层干部“上升通道”，能激励更多干部到基层建功立业。要加大面向基层选拔领导干部工作力度，每年拿出一定的领导岗位面向基层公开选拔。坚持把基层工作经历作为选拔任用干部的重要依据，把基层工作经验作为选拔任用重要岗位干部的重要资格；坚持优先选用基层一线干部，优先选用在急难险重岗位锻炼过的干部。同时结合基层实际，改进笔试、面试和民主测评等环节，让基层一线优秀的干部脱颖而出。
杨时云：在不断加大对优秀基层干部选拔任用力度的同时，应该充分发挥职级高配的激励作用，打破基层干部晋升的“天花板”现象，让基层干部想有盼头、干有奔头。以乡镇党委书记这个群体为例，可以针对任乡镇党委书记满3年且任乡镇党政正职满5年、所在乡镇近三年综合考核排名进位明显的党委书记，采取明确副调研员的方式进行高配。这种“提拔不挪位”的做法，不仅有利于保持基层干部队伍的稳定，也有利于激发乡镇干部扎根基层、干事创业的激情。
扩大群众参与，提高干部选拔的民主质量
欧龙光：提高干部选拔的民主质量，要从把好选人用人“第一关”入手，规范干部初始提名办法，解决四个方面的问题。要鼓励多渠道推荐干部，扩大干部提名主体范围，解决“由谁提名”问题；把握提名主体之间的差异性，综合分析党组织、领导干部和群众提名推荐结果，并与组织部门掌握的现实表现进行相互印证，解决“如何提名”问题；在多轮推荐的基础上，反复沟通酝酿、综合比较，按一定的差额比例确定初步建议人选，解决“选准用好”问题；明确干部提名的具体责任，解决“责任落实”问题。
徐森鸣：要通过采取多种形式、多种渠道，在民主推荐、民主测评、民意调查等干部选拔任用环节，让更多的干部群众参与进来。比如，积极探索邀请“两代表一委员”全程参与监督干部选拔任用，让他们对民主推荐参加人员结构和范围进行监督，随同考察组全程参与考察谈话，列席考察汇报会监督考察组客观公正汇报考察情况；列席部务会对考察对象的人事调整提出意见建议等等，保证选人用人在阳光下操作、在监督中进行。
马洪广：为避免民主推荐中的“老好人票”、“恶意票”、“人情票”以及“简单以票取人”等问题，应在民主推荐工作中增加三方面权重。一是增加特定对象的权重，特别是“管他的”、“他管的”和“他服务的”等特定对象的推荐票分值应适当偏高。二是增加二次推荐的权重。对会议推荐和个别座谈推荐得票率超过50%的推荐人选进行二次署名推荐，以反向测评的方式征求“使用意见”，把党性观念不强、本次推荐有拉票行为等问题作为测评内容，实行“一票否决”。三是增加工作实绩的权重。对干部年度工作实行量化考核，按照适当权重把民主推荐和考察结果一起作为选拔干部重要依据。
重绩尚德，完善竞争性选拔干部方式
林武：竞争性选拔干部的最终目的，是把最优秀的干部选拔到最适合的岗位。当前要统筹职位资源，拿出重要岗位、热门岗位职位；合理设置职位条件，对专业性较强的岗位，要明确相关专业和经历要求；对一般管理性岗位，重点在实际工作经验、政策理论水平、管理协调能力方面提要求。同时，对干部年龄、学历等基本门槛设置不宜太过苛刻，要尽可能让更多的人参与竞争。
马洪广：针对竞争性选拔中，有忽视干部实绩和德行等现象，应采取科学的分析研判办法，适当降低笔试、面试的分值比重，更加注重德能表现和职位特点。即按照选拔的职位资格条件对干部任职经历、工作业绩等情况进行分析评价，实现实绩与分数的有效结合，突出能力在竞争性选拔中的作用。同时把德的考察贯穿干部选拔全过程，通过考察预告、任前公示等方式，让广大群众监督，发现德有问题的“一票否决”。
徐森鸣：为破解“会考不会干”的问题，近年来，九江市在选拔县（市、区）工业园区和开发区任职的副县级干部时积极探索多项措施：在报名环节，把竞选职位实行“打包”，符合条件的干部先不定向选择职位报名，避免了过去公选中出现的职位高素质干部撞车，而有的职位选不到合适人的现象；在考察环节，通过延长考察周期，把选出来的干部放到国企改制、土地和房产清理等重点难点工作一线接受半年或更长时间的实践检验，通过组织的评议后，按照实践表现再安排具体职位等等。通过这些方式，使公选干部在经受考验中提升能力，赢得公认。
