政策吸引成“洼地效应” “千人计划”成就“中国梦”
重大人才工程是引领人才队伍建设的有力抓手。党中央着眼于实施人才强国战略、建设创新型国家，大力实施引进海外高层次人才“千人计划”，掀起了海外英才回归报效祖国、追寻“中国梦”的热潮。3年多来，中央组织部和有关部委全力推动，已分7批引进2263人，其中创新人才1818人、创业人才445人，带动各地引进各类海外高层次人才2万多人。他们当中一些人的梦想已经成真，还有更多人的梦想正在变为现实。浙江贝达药业有限公司董事长丁列明的“中国梦”是做老百姓吃得起的抗癌药，他说：“是祖国给了我们实现梦想的平台和机会，让我们做成了在国外难以做到的事，我们从内心感恩祖国。”
政策吸引 形成“洼地效应”
栽好梧桐树，引得凤凰栖。各地积极出台优惠政策，围绕人才引得进、用得好、留得住做文章，通过政策洼地构筑人才高地，助力海外高层次人才创新创业。
加大资金扶持。各地针对人才创新创业项目启动初期资金筹集难问题，积极拓宽融资渠道，采取政府补、基金投、银行贷等多种途径，帮助人才起好步。2007年，江苏在全国率先实施“双创计划”，给予每名引进的人才50万元或100万元资助，至2011年已累计投入13亿元，资助1318人创新创业；在“双创计划”带动下，全省设立82个引才计划，投入资金60多亿元资助6724人。重庆北部新区花重金吸引高层次人才，对重点产业科技创新项目给予最高300万元的科研启动经费，对主持的重大科研项目给予最高500万元的配套资金支持。浙江杭州未来科技城每年拿出近3亿元专项资金，用于扶持海外高层次人才创新创业，还建立政府创业投资引导基金，设立1亿元的资本“风险池”，带动金融机构按1：8的比例放大，对人才初创项目无偿投资或跟进投资。湖南长沙高新区每年投入1亿元创新创业专项资金，对重大创新项目和科技领军人才给予资助。贵州贵阳市对“千人计划”入选者创办企业，给予不少于300万元的启动资金，3年内免费提供不少于300平方米的工作场所和不少于180平方米的住房公寓。
创造发展机会。各地积极为引进人才发展创造条件、提供空间。江苏苏州市优化人才的学术环境，积极支持专家咨询团、博士联谊会、留学生协会等社团组织建设，广泛组织人才沙龙和产业联盟活动，推动原创性研发交流和关键性科技突破；常州市推动人才、资本联姻合作，对难以独立创业的，根据所从事的产业和研发过程，引导其和当地民营企业开展合作创业，对创业条件暂不成熟的，根据技术专长和个人意愿，帮助加盟重点企业实施创新项目。浙江建立海外高层次人才联谊会及生物医药、新材料等分会，集聚相近专业海外高层次人才，开展头脑风暴，抱团创新创业。绍兴市举办海外高层次人才创新创业培训班，聘请优秀民营企业家为创业导师、知名律师为法律咨询专家，促进海外高层次人才尽快融入绍兴创新创业。山东海戈集团引进的新能源研发专家张洪延说：“看到国内有这么好的发展环境，我在国内创业发展的信心更足了。”
强化服务保障。上海建立“千人计划”科技事业发展服务专窗和生活服务专窗，全程代理科技攻关项目、科技财税优惠、科技奖励等7大类29个科技事业服务项目，在子女读书、医疗照顾、居留等16大类40项生活需求方面提供便利。浙江为海外高层次人才发放“红卡”，持卡人可在创业、保险、购房、职称评定、子女入学等方面享有市民待遇，最大限度为海外高层次人才工作生活提供便利。北京石景山区创新海外高层次人才服务模式，除了提供政策咨询、商务办公等基本服务外，还派专人进驻企业，提供财务、人事、法律、融资、销售等方面集成化的指导服务，帮助企业提升市场应对能力。河南对创业的海外高层次人才，3年内免费提供100平方米的办公用房、100平方米的生产用房、100平方米的居住用房。有的专家说，我要把国内的好政策、好环境告诉给国外的同行朋友，积极引介他们回国发展，为国家科技创新作出应有的贡献。
载体牵引 形成“磁场效应”
各地想方设法拓宽引才渠道和载体，充分发挥项目、基地在引才中的作用，广泛开展各类人才交流活动，让广大海外高层次人才了解政策有窗口、回国发展有信心、干事创业有舞台。
依托项目引才。海南、重庆、黑龙江等地根据重点领域、优势产业、重点项目、重点学科的实际需要，编制高层次创新创业人才需求信息，在海内外媒体集中发布，增强引才的针对性。吉林针对投资亿元以上重大建设项目需要开展引才活动，促进人才引进与项目建设的有效对接。湖北结合实施自主创新“双百计划”，在重点企业和重大项目中设立“创新岗位”，资助部分海外高层次人才为“创新岗位特聘专家”，领衔重大项目开展。浙江舟山市实行“人才＋项目＋团队”的模式，引进海洋经济创新创业领军人才，有200余名高层次人才申报领军人才项目，21个团队已经落户。江西九江市推动科技人才与项目联姻，全市对接项目386个，引进高层次人才690人。
创建基地聚才。各地加大政策倾斜和投入力度，通过在企业、高等院校、科研院所和各类开发区建设海外高层次人才创新创业基地，发挥人才基地的引才聚才作用。山东淄博市坚持“以产业链打造人才链，以产业集群催生人才集群”，把不同产业分类集中，建设6大特色产业创新园、5个产业示范基地，引进海外高层次人才32名，发展和带动起32个创新型研发团队。湖北武汉市加速推进未来科技城和中华科技产业园建设，支持海外人才和团队进驻，目前已吸引包括9名“千人计划”人才在内的一大批海外英才落户。浙江嘉兴科技城着力打造以浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴应用技术研究与转化中心为核心，融软件园、通讯园、芯片园、生物园、材料园、孵化园为一体的“双核六园”，集聚了8名兼职两院院士、148名博士，其中国家“千人计划”人选5名、省“千人计划”人选12名。
开展活动揽才。各地通过“走出去”、“请进来”等方式，多渠道开展海外高层次人才招聘，形成了一批在海内外有一定影响力的引才品牌。广东广州市连续14年举办“中国留学人员广州科技交流会”，辽宁大连市连续13年举办“中国海外学子创业周”，在广大海外学子中形成了“南有留交会、北有海创周”的品牌效应，刚刚闭幕的2012年海创周就吸引1万多人参加，实现签约项目800项，达成引进意向634人。浙江每年举办杭州国际人才交流与合作大会、宁波人才科技周、绍兴名士之乡人才峰会、“海外清华学子浙江行”。青海利用“大美青海”、“青洽会”等大型会展，组织开展“百名海外留学人员青海创业行”、“青海·广东青年企业家对话”等活动，广泛开展人才、项目和技术的交流与对接。黑龙江举办“海外学人龙江故乡行”、福建举办“海外人才为国服务博士团福建行”。江苏南京秦淮区多次组团赴加拿大、美国举办海外招才引智活动，共有7名“千人计划”人才落户该区。
高端引领 形成“乘数效应”
千军易得，一将难求。各地把引进用好海外高端人才特别是科技领军人才作为人才队伍建设的战略重点，充分发挥其示范带动、关键支撑和团队核心作用，形成了“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个新兴产业、培育一个经济增长点”的倍增效应。
引领技术自主创新。各地发挥海外高层次人才科研技术水平领先优势，加快技术革新和自主研发，形成了一批具有自主知识产权的专利产品。浙江宁波江丰电子材料有限公司董事长姚力军带领他的研究团队累计申请专利117项，取得了一批具有国际竞争力的自主知识产权，成为继美、日企业之后首家掌握超高纯金属及溅射靶材关键技术并产业化的中国企业。上海凯世通半导体有限公司总经理陈炯带领的科研团队，自主研发了用于太阳能光伏设备的离子注入机核心技术和集成技术，填补国内空白。安徽奇瑞汽车股份有限公司依靠海外高层次人才，坚持走自主创新发展之路，公司拥有的2000多项专利中，海归专家负责或参与的就占一半。广东引进的“光启团队”，继2010年自主成功研发全球第一款高增益、小型化9频射频器件后，2011年又研发出居全球领先地位的应用型亿级结构隐形超材料，短短2年多申请知识产权专利1179件，占全球过去10年超材料技术专利申请总量的80%。
引领新兴产业发展。首批国家“千人计划”人才俞昌博士创办的安集微电子有限公司，成为国内率先实现商业化的高端IC材料企业，带动上海浦东张江高科技园区成为国内领先、国际先进的IC产业集群高地。浙江杭州高新区引进的杨立友博士等“千人计划”人选，先后领衔创办了正泰、普尼等太阳能企业，使该区太阳能光伏产业迅速发展。江苏泰州新世纪造船集团投资2亿元设立船舶设计研发中心，引进20多名国际顶尖船舶设计师加盟，使企业一跃成为全国船舶行业销售第二、利税第一的领军型企业，使该市的船舶产业跃居全国第二。
引领创新团队集聚。各地坚持以才引才、以才聚才，通过引进高端人才带动引进和培育创新研发团队。广东实施“百团千人”引才行动，通过引进包括3名诺贝尔奖获得者在内的一批顶尖人才，带动引进创新科研团队31个，汇聚高层次人才500余人。浙江从2009年开始实施企业技术创新团队建设“121”工程，在全省企业中培育了100个瞄准国际技术研发前沿、200个具有国内同行先进水平、1000个瞄准国内技术研发前沿的技术创新团队，为经济增长、转型升级装上“新发动机”。四川成都海圻生物科技有限公司姜和博士，带动引进10多名具备国际专业资质的高级人才，建立了近百人的技术骨干队伍。江西新余市引进的彭小峰，创办了赛维LDK公司，集聚全球300多名高层次光伏产业人才，成为世界最大的太阳能多晶硅片生产企业，吸引20多家下游企业落户，形成了全国知名的光伏产业集群。
