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45天的速度承载20年的渴望 始版桥之蝶变

2016年07月04日 11:06:41 来源: 杭州网-杭州日报
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    在杭城历史上,始版桥有着“活字印刷诞生地”的古老传说,但曾几何时,这里却被称为“贴沙河畔最后的城市牛皮癣”。

    当下,伴随着G20杭州峰会的脚步,这里正在发生深刻变化,呈现出属于她的速度与激情。

    “上次那个‘拆’字写在那里快20年了都没动静,这次真当快!”

    才搬家一个多月,沈静美就发现,自己住了32年的始版桥直街,已经变成了一个绿意盎然的小公园。

    始版桥地块的始版桥直街,一个半月时间,204户居民都搬走了。曾经混杂无序的“城中村”中,一座接一座的破旧房屋被推倒;

    始版桥地块的大通桥项目,一个星期时间,656户在征迁协议书上签了字,签约率超过了90%……

    始版桥地块农居混杂,征迁工作开展难度极大。然而,这是望江地区历史上力度最大、速度最快的一次旧城改造。

    根据杭州“十三五”规划,到2020年底前,主城区现有的246个“城中村”要全部完成改造。而按照始版桥拆迁创造的“望江速度”推进,全面告别“城中村”,上城区将有望成为杭州第一区。

    更让人兴奋的是:“拆”,并不是此次改变的句号——

    在这里,原本止步的贴沙河景观步道得以全线贯通,规建中的绿道不仅将带来醉人的景致,更将使全市人民饮用水的备用水源得到进一步保护;在这里,寸土寸金的沿江核心区块,腾出了新的发展空间,一个定位于智慧、金融等高端产业的望江新城正在崛起……

    移步望江,一幅安民乐业、产城融合的大美画卷已经铺开。

    45天光阴之变

    速度里的民生温度和城市颜值

    一年多前,如果从高空俯视,可能更容易为始版桥直街找准定位。

    紧邻碧水幽幽的全市备用水源地贴沙河,不远处是高楼林立的钱江新城,始版桥直街呈现在眼前的景象却是,廉价彩钢瓦铺成的屋顶、蛛网一般打结的电线、杂乱无序的违法建筑……

    “大概是2000年,我来社区的那一年,白瓷砖上之前就已写了一个‘拆’字。”对此,始版桥社区书记王敏记忆犹新。

    因为“城中村”基础设施薄弱,最早做社区书记的时候,她有一项重要工作是帮始版桥直街的居民清理粪池,“一个月就要清一次,可下雨天还是经常要满出来,污水都流到贴沙河里去了。”

    还有两次火灾让她印象深刻

    一次是2012年6月,始版桥直街60-2号,房东出租了一楼用作废品回收,木结构的老房子,整个房顶都被烧塌了。一次是2014年冬天,起火的是始版桥直街101号,“街面太窄,当时消防车都开不进来。”就在今年1月份,始版桥直街又有一户人家起火了——这让居民们心有余悸,也让他们改善居住环境的意愿更加强烈。

    今年3月1日,始版桥地块贴沙河畔项目正式启动征迁

    “群众渴望改变,这让我们的工作更有底气、更有动力。”此时社区书记王敏已换了个身份:望江街道现场动迁指挥部集体四组组长。

    原来住在始版桥直街59-1号的沈静美一家,是第一批签约的住户之一。不光自己一家人开开心心地签了约,她还去劝亲戚和小姐妹:“旧房子换新房子,有多少好哦!”百姓们开心搬迁了,憧憬着未来美好的生活。

    45天时间,始版桥地块贴沙河畔征迁项目基本清零;3个月时间,城市“牛皮癣”没了,诞生出一座3000多平方米的文化公园——为了保护贴沙河的水质,从望江路到清江路,还将规划一条长1.6公里、宽20米的绿化带。

    再回到空中视角俯瞰,你就会明白这一切的意义——

    改造后的始版桥直街,打通了贴沙河畔的“绿色长廊”,在西湖和钱塘江的风景之间,这里将形成第三处城市景观带。

    工作机制作风之变

    锻造征迁的“望江速度”

    在始版桥的“变奏曲”背后是干部群众的“协奏曲”。

    “2012年,我做过征迁工作,那时候一年只做了一户半。”

    汤才赓,以前在大通桥社区做了7年社区书记、主任,现在是望江街道现场动迁指挥部集体大组副大组长。

    如果我们坐等改变,改变并不会到来——这次群众和干部充满着干劲与激情。

    从2015年6月到现在,上城区创造了一年征迁2000户的“望江速度”。参与征迁工作的人都说,这里头改变的是工作机制与方法。

    “过去我们搞征迁,出发点虽然也是改善居住环境,但老百姓呢,有时并不了解政府想要干什么。而各家又有各家的难处,工作不容易做。”望江街道党工委书记朱黎明说。

    世界的改变,不是少数人做很多,而是每个人都做一点。为了让老百姓也参与到拆迁工作中来,这次征迁开始之前,街道先邀请居民成立了一个“自治小组”。

    第一批就报名了80人,其中有46名基层党员、热心农户代表,也有对征迁工作怀有疑问的老百姓。

    “自治小组”的成员可以广泛参与政策研究、宣传发动、走访谈判、赔补监督等各个环节。比如,在政策研究阶段,自治小组成员通过召集座谈会、话家常等形式,收集来群众意见建议50余条;征迁工作启动前期,街道班子成员又亲自为自治小组的成员们讲政策,解答疑惑。

    机制、方法改变,结果也会改变

    征迁对象、家住霞晖南村的吴阿姨,就是“自治小组”的一员,她为左邻右舍50多位住户组了一个微信群,主动做起了征迁政策“宣传员”。

    工作作风也不一样了。“过去是‘单兵作战’,现在是一个全方位的团队协作,各部门通力配合,其中多半都是党员骨干。”蒋明,望江街道现场动迁指挥部集体动迁组大组长,已经连续做了4年征迁工作。他对工作作风的改变深有感触。

    全方位到什么程度?上午签约,下午3点工作人员协助居民搬家,晚上6点,房子就已经拆掉了——从现场动迁指挥部到城管、公安、消防等,整个征迁工作环节“无缝对接”。

    坚持问题导向,每天晚上8点半,征迁工作团队都要开“分析会”,对每户居民的具体诉求,工作中遇到的瓶颈问题,大家一起来想办法解决。

    比如,一次工作人员带回来的难点是,三个子女在拆迁中存在家庭矛盾。于是,征迁团队就当起“老娘舅”,从早上9点一直到下午2点,几位工作人员分别跟家庭成员讨论、协商,最终达成一致签约。

    “现在一年完成的征迁户数,是过去4年总和的3倍。”蒋明兴奋而自信地说。

    如今与未来之变

    百姓拥有更多幸福感获得感

    建立自治组织让群众有认同感、彻底公开透明让群众有公平感、公开联合执法让群众有正义感、最严最实作风让群众有存在感、订制惠民措施让群众有获得感——这是望江街道党工委书记朱黎明总结的群众工作“五大感召法”。

    说到底,最大的幸福感与获得感,还来自看得到的未来。

    像沈静美一样,不少始版桥地块的居民选择了暂时在外过渡。当他们回来时,可能再也认不出眼前的景象。

    其实,未来已来:按照规划,征迁工作完成后,海潮路将全面改造拓宽,与凯旋路、清泰立交桥全线贯通;如今的“望江智慧产业园”将会扩大,实现产城融合;一座“望江新城”拔地而起,辐射周边10万居民……

    坚持走拆迁、建设、发展、惠民融合之路。“三五年后,我们要把更好的居住与发展环境交给老百姓,未来的始版桥充满着美丽、美好的希望。”朱黎明说。

    改变正在发生。若干年后,当人们回望始版桥的这次蝶变,G20杭州峰会或许就是她最好的时间记忆。

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