昨日上午10时,广州市委常委、常务副市长陈如桂举行市政府领导新闻发布会,就广大网友和现场记者关心的问题作答。陈如桂只用了五分钟做简短的开场介绍,将更多的时间留给了现场提问,并打破发布会“惯例”,允许记者可以不止提一个问题,将发布会变成不折不扣的“问答会”,在近两个小时的时间里回应了关于房价调控、地方债务、国企改革、三旧改造等21个热点问题。
关于白云机场扩建
三条轨道线直达二号航站楼
有网友问,白云机场已经日趋饱和,第二航站楼和第三跑道何时能建成?陈如桂表示,白云国际机场是中国的三大枢纽机场之一,今年旅客吞吐量将突破五千万人次。预计到2020年,广州白云国际机场的旅客吞吐量将达到8200万人次,货物吞吐量可以达到220万吨。目前广州市正全力推进白云机场第三跑道的建设和第二航站楼的建设。第三跑道已完成了征地拆迁,正在进行土建施工,争取明年7月份完成土建工程,通过调试,明年11月份能够投入使用。陈如桂透露,为了与广州城际轨道交通的有效衔接,实现空港与轨道交通和道路交通零换乘,广州准备结合第二航站楼,建设一个综合交通枢纽。届时,广佛城际环线、穗莞深城际轨道交通和地铁三号线的北延线,都将进入到第二航站楼。由于该安排牵涉到与城际轨道交通的同步设计、同步施工、同步建成,统筹安排后,原定2016年建成的计划适当延后。目前已公开招标,预计到2018年二号航站楼才能建成投入使用。
关于地方政府债务
2016年现有债务将减60%
在被问及广州市地方政府目前负债多少,如何解决地方政府债务问题时,陈如桂回应说,到今年6月,广州市政府债务余额是2593亿元,其中政府负有偿还责任的是1973亿元。对市本级来说,政府的债务余额是1878亿元,需要政府负有偿还责任的是1293亿元。陈如桂表示,“虽然这个数字听起来很大,但广州市一直按照银行的协议,定期还本付息,从未拖欠,也不会因为背负这笔债务影响到政府的正常运作。”目前,广州市的政府债务是安全的,政府还成立了专责工作组,研究提出了化解债务的方案,所有债务都有合理的偿还计划。
陈如桂透露,需要政府偿还的债务,按照协议还本付息的需求,在年度财政预算合理安排偿债资金,确保到期支付。今年1~10月份,财政已安排168亿还本付息,其中还本121亿。同时,通过盘活资产,加强企业管理,创新企业经营,进一步提高企业还债的能力。预计到2016年,既有的政府债务将削减60%,除按规定按合约还本付息,还可能提前还本。
关于城中村改造
三旧改造需20年甚至更长时间
对城中村及“三旧”改造中存在的问题和难点。陈如桂认为,广州“三旧”改造要坚持规划先行,成片改造,配套优先,分类处理,努力实现城市服务功能的完善和居住环境的提升,促进产业转型升级,增强城市经济活力。他以金融城改造为例,强调改造不是按照个别厂、村单独改造,而是作为片区规划,成片改造,综合配套,目前它的规划水平、预期改造效果都会比原来每一个厂、每一个村单独改造要好得多。
陈如桂强调“三旧”改造绝不是一窝蜂推倒重来,比如说民间金融街没有大改造而是进行活化提升。他表示,全市“三旧”改造面积达558平方公里,作为城市更新的主要内容需要20年甚至更长时间分步推进。接下来将会研究出台新的“三旧”改造政策和补充意见,进一步提高原来权属人,包括厂、村的改造积极性,提高社会力量包括开发商参与改造的积极性,维护好村民权益,努力实现公共利益最大化。
关于政府和国企“晒三公”
国企不能简单套用机关“晒三公”
有记者问,这两年国企“晒三公”的呼声不断,广州是否率先推出国企“晒三公”的举措?
对此,陈如桂表示,一些企业违反规定、贪污腐化,造成了一些国有资产的流失,在职务消费方面不够规范。市政府高度重视,按照市委市政府主要领导的指示,最近研究出台了一系列关于加强国有企业班子管理、国有企业经营业绩考核、国有企业经营过程中造成国有资产流失的责任追究等一系列管理办法,如果造成了50万元损失,就要对个人责任进行追究。
陈如桂告诉记者,广州要求国有企业参照机关事业单位落实中央八项规定的实施办法,对出国考察、领导人配车、业务接待等事项严格控制。至于要不要像两级政府一样公开“三公”经费,陈如桂认为,考虑到企业商业经营的特殊情况,不能简单地套用机关的“三公”公开方式,但是会采取措施加强监管,尽量公开,至于怎么公开需深入研究后再定。
另外,针对一些部门不按照市财政局的有关规定执行“晒三公”的现象,陈如桂表示,开始阶段有不规范的情况是可能的,目前侧重整改、教育、规范,逐步统一,还没有计划通过责任追究的方式来追究部门责任。但是,如果有违规的行为,并故意隐瞒的,会另行严肃查处。
关于国企和民企
从无政策保护国企
广州市如何践行十八届三中全会精神,破除国有经济垄断,继续深化国企改革?
陈如桂认为,广州的市场化程度比较高,市属国企主要涉足汽车、房地产、建筑、轻工、医药等,绝大部分都是竞争性行业,政府没有特殊专门的市场监管政策措施保护国有企业。“39号文”的实质是政府授权国有企业,包括城投、水投、交投、地铁公司等,对城市基础设施进行投融资建设、运营和管理,并实现国有资产的增值保值,没有限制民营企业、外资企业进入城市基础设施建设领域,也没有违反国家关于特许经营权的有关规定。
陈如桂表示,十八届三中全会后,政府将继续解放思想,进一步改革创新,加大国有企业的改革发展,促进国有、民营、外资所有制企业互相融合发展,进一步增强国有企业的活力和控制力,做大做强国有资本,激发经济发展的活力和能力。政府将出台更多的政策,鼓励和引导包括民营资本在内的各种所有制经济参与城市的基础设施建设。
关于造城热
广州建设新城不会出现“空城”
当前城镇化进程当中,各地政府都以扩张名义建设新城,广州如何规避造城热带来的“空城”风险?
陈如桂表示,中小城市一般会通过外延扩展增大城市规模,也会获得较好的效果,但特大型城市不宜采取这种方式。国内外特大城市一般通过建设组团式,网络化新城来疏解中心城区的人口,创造更多的就业机会,提供更多的住房,来解决城市发展问题。新城的建设一定要从实际出发,量力而行,注重产城融合,注重公建配套,注重与旧城的交通联系和产业错位发展,注重生态环境的保护和文化传承,注重特色的营造。如果在新城区里面解决产业、就业问题,有比较好公共服务和优美的环境,特别和旧城区可以有机联系,那么新城不会出现空城。
他说,广州正在实施“123”城市发展战略,优化提升一个都会区,创新发展南沙滨海新城、东部山水新城,扩容提质增城、从化、花都三个副中心,这是组团式、网络化的城市发展格局,我们走新城发展道路,统筹城乡协调发展。在每个新城都有它的优势产业定位,强调公建服务,建立与旧城区的快速通道,特别是南沙、增城、从化、花都、萝岗通地铁,通过地铁、城际轨道和高快速路的连接,实现大广州的协调发展。在推进“2+3+9”战略平台发展当中都突显每个功能区的定位,政府主导基础设施和公建配套建设,所以广州规划新城建设不会像其他城市一样出现“空城”。而且通过“2+3+9”战略平台发展为广州培育更多的经济增长引擎。
对于行政审批改革问题,陈如桂表示,广州将进一步优化项目审批流程,将来要实行项目编码制,即一个项目对应一个编码,在全市统一,只要报这个编码,就可以查询各种服务、进行各种报批、接受各种监管。
关于东濠涌深隧试验段工程
充分征求意见
东濠涌深隧试验段工程备受关注。有记者问陈如桂副市长,该工程虽然经过了反复论证,但反对声浪依然巨大,应该如何面对反对的意见。陈如桂直言,在工程论证的过程中,的确有些人提出了反对意见。对此市委、市政府非常重视,不断对方案进行优化、完善、再论证,请来了支持和反对深隧建设方案的专家、市民代表等,进行面对面的交流、座谈和论证。东濠涌深隧试验段有可能年底开工,建设过程中将继续充分听取各方意见,把试验段建设好。
