就在这一年，新农保制度正式推出，农民也领上了“退休工资”；就在这一年，国家多部门多措并举解决大学生、农民工就业难题，前三季度我国城镇新增就业851万人，好于年初预期；就在这一年，医疗卫生体制改革破冰前行，今后三年，各级财政将新增投入8500亿元，缓解群众看病难、看病贵问题；就在这一年，中央财政安排保障性安居工程补助资金增加到493亿元，较上年增长1.7倍，约750万户城市低收入家庭、240万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房困难将提前得到解决；就在这一年，国家进一步提高农村义务教育经费保障水平，特别是对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，提高了1200万中小学教师待遇。

    中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成：“我觉得它可以作为一个标志性的年份，它就是意味着某种转折，就是我们公共资源更多是实际用到老百姓的身上去，让城乡居民直接得到好处，所以这是一个最重要的标志，就是我们拿出真金白银就是保民生。”

    我国政府关注和改善民生的举措，在国际上赢得广泛赞誉。英国《每日电讯报》说，“中国的经济刺激计划是为了人民的新政”；国际货币基金组织总裁卡恩也表示，“中国立足民生的救市措施，将对世界产生积极影响”。

    中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成：“我们一年时间表明，这种比较消极的或者低估中国经济增长和民生改善的应该说现在来讲是得出了一个让他们感到意外的一个结果，这些我想都是国外的同行在年初没有想到的。”

    难关已过，前方却并非一片坦途。明年我国的就业形势依然严峻，教育资源的配置仍然处于失衡状态，社会保障体系尚未惠及全民，收入的城乡和行业差距也依然悬殊，但为政之道，厚民为本，民为邦本，本固邦宁。面对民生大考，没有人放弃，更没有人退缩，2009年是一次跨越，2009年却又只是一个开始。

    国务院总理温家宝：“应对国际金融危机，我们已经取得了明显的成效，摆在我们面前的还是一条不平坦的道路，胜非为难，持之为难，坚持到底就是胜利。我希望在新的一年里，我们还要继续保持忧患意识和危机意识，更加兢兢业业地工作，努力奋斗，中国的明天大有希望。”

    半小时观察：没有夯实的民生 经济高速发展将成地上悬河

    “民生连着民心，民心凝聚民力”。在今年两会上，胡锦涛总书记曾经这样阐述民生问题的重要性和紧迫性。而2009年中国经济的深刻变化，让我们认识到，民力就是经济发展最根本的动力，将保民生和保增长统筹考虑，就是把握住了应对国际金融危机，推进经济可持续发展的主动权。居民消费比例低、内需不足，这些长期困扰中国经济的结构性矛盾，从根本上说都和民生问题息息相关。只有提高居民收入、加强社会保障、创造更多的就业机会、完善教育体制，中国经济才能真正步入良性循环的轨道，获得源源不断的内生动力。改善民生不是锦上添花，但也不仅仅是雪中送炭，将发展与民生全面对接，我想如果很多年之后，我们再来回顾2009年，这个转变可能是中国经济在这一年里最宝贵的收获。

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