国务院要求建立健全廉租房制度

    全国低收入住房困难家庭近１０００万户，为解决他们的住房问题，国务院专门制定了相关意见――

    记者从建设部了解到，截至２００６年底，全国共有２６．８万户家庭通过租金补贴和实物配租等方式解决了住房困难。然而，全国人均住房面积在１０平方米以下的低保家庭有４００万户，如果扩大到低收入家庭，总共有近１０００万户，占城镇家庭总户数的５．５％。

    “国务院要求建立健全廉租房制度，近期任务就是要解决这１０００万户的住房困难。”建设部住宅与房地产业司副司长侯淅珉说，“到去年底还有１４５个城市没有建立廉租房制度，廉租房的发展总体来说比较滞后，亟须扩大覆盖范围。”

    今后，廉租房制度覆盖面将稳步扩大，凡符合市、县人民政府规定的城镇低收入家庭，都应逐步纳入保障范围。也就是说，无力购买经济适用住房、不符合目前廉租房制度保障条件的“夹心阶层”家庭，也逐步列入廉租房保障范围。

    经测算，要解决目前近１０００万户住房困难，“十一五”期间每年需要资金近５００亿元。来自建设部的数据显示，１９９８年以来，全国累计用于廉租房建设的资金仅为７０．８亿元，缺口非常大。

    目前，廉租房建设资金主要包括三部分：财政预算、住房公积金增值收益按规定提取部分、土地出让净收益的提取部分，其中土地出让净收益是去年才开始投入的。截至去年底，全国已有１２１个地级以上城市明确了土地出让净收益用于廉租房制度建设的比例。但还有１６６个地级以上城市没有明确，绝大多数城市还没有将土地出让净收益实际用于廉租房制度建设。

    现在廉租房主要保障最低收入家庭，由于最低收入家庭收入差距不大，基本采取统一的住房补贴方式，廉租房保障对象扩大至低收入家庭后，部分低收入家庭具备一定的住房支付能力，今后将通过“反向递减”方式给予租赁补贴，即家庭收入越高、政府给予的补贴就越低。最低收入家庭基本没有住房支付能力，政府给予全额补贴。（王炜）

    低保户黄国林的幸福生活

    不幸的黄国林现在成了幸运儿，他很知足：“每月只要付十一块八毛，一家三口能安安心心地在闹市区住上这样好的大房子，像做梦一样。”

    今年３８岁的黄国林从小患小儿麻痹症双脚萎缩，完全依靠双手撑两个小板凳代步。他引以为豪的“大房子”，位于江西省南昌市火车站附近二七南路２４号的一个大杂院里面，是使用面积４２．１２平方米的两室一厅。“２００５年７月东湖区领导把房子钥匙交给我时，我流泪了。进城１６年终于盼到了一个家，以后不用为租金发愁、不用为随时可能要搬离发愁了，我要感激党和政府。”

    黄国林一家三口都享受南昌市的城镇居民最低生活保障，是南昌市自１９９７年起实施廉租住房制度以来的１．５万多户受益家庭之一。

    被上涨的房租赶着跑——１６年搬了４次家

    黄国林有一技之长，修鞋、修锁、配钥匙。１９８９年，开着残疾人专用摩托车从南昌市辖的安义县农村进城后，“安居”是他面临的最大生存考验。而且，随着时间的推移，这样的考验越来越严峻。

    １９９０年秋天，黄国林错过了实现安居梦想的一次大好机会。“进城一年多攒了近１万元钱，那时候兄弟姐妹都没有办什么大事情，４兄妹主动说给我凑３万元钱买房子。但我当时不想拖累他们，想三四年后靠自己攒足钱再说。没想到越攒钱越买不起房子了。”黄国林说，“７年间，房价涨了４倍多，靠我们夫妻朝不保夕的这点收入和每人１４３元的低保费，租房都成问题。”黄国林坦言。

    今年６月份南昌市区新建商品住房均价４４００元／平方米，而当月居民人均可支配收入为９９０元，支出６６６元。按这样的收支状况和房价水平，一家三口一年的全部积蓄也只能勉强购买３平方米多的房子。

    房价的上涨让房租水涨船高。被上涨的房租赶着跑，１９８９年到２００５年的１６年间，黄国林搬了４次家。

    廉租房惠及１．５万家庭——政府帮着租房子

    让黄国林们“居有定所”，是政府的责任。

    南昌市自１９９７年开始推行以公有住房租金核减为主的廉租住房制度。２００３年６月开始启动廉租住房租金配租，２００５年１月开始尝试收购二手房对特殊困难家庭进行实物配租。目前，南昌市廉租住房制度惠及全市１．５万户家庭，这占全市家庭总数的２．８％。

    ２００３年６月，黄国林成为东湖区第一批享受政府租金补贴的家庭，拿着政府每月提供的３００元租金，黄国林一家住进了套房——南昌市动物园附近一处住房，一室一厅带一个杂物间，月租金３６０元。也就是说，黄家每月自己只要拿６０元就实现了“安居”。

    “２００４年６月期满后每月租金涨到５００元，我们扛了一年，听说像我这样的无房户和重残家庭政府会出面帮助租房子，２００５年３月我向居委会提交了申请，７月份就拿到了这里的钥匙。尽管离我摆摊做事的地方远了些，但孩子上学近了，蛮好的。”黄国林满意地说，“别看现在住的房子周边环境不太好，要是按市场价的话，月租金至少６００元。”

    从今年６月８日起，南昌市进一步降低了廉租房门槛：人均住房使用面积低于８平方米（含８平方米）的低保家庭和家庭人均年收入５５００元以下（含５５００元）的低收入住房困难家庭，政府将按人均住房使用面积１０平方米的标准进行租金补贴或者实物配租。目前，扩大覆盖的２３４３户家庭已进入申请、社区公示阶段。（邓建胜）

    快评：各地各级政府应该种好“责任田”

    ８月１日，国务院召开常务会议，原则通过了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。《意见》要求各级政府要把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

    这一意见，为城市居民尤其是低收入家庭带来了福音。

    城镇居民住房的供给，主要有两大来源：一是买卖双方自由交易的商品房；一是由政府负责的保障性住房。

    形象地说，保障性住房是政府必须管好种好的“责任田”。加强保障性住房建设，是政府公共服务的重要职责，各级政府责无旁贷。建造足够的经济适用房、廉租房等保障性住房，不仅能解决中低收入群体的住房问题，更可以分流人们对商品房的需求，缓解房价过快上涨的势头。

    据统计，我国目前有城市低收入住房困难家庭近１０００万户。《意见》的出台，使这些家庭的住房梦想更有盼头。各地各级政府应认真贯彻《意见》，坚持以人为本，下大力气，种好“责任田”，切实解决低收入家庭的住房困难。（崔鹏）

各地加强廉租房建设

廉租房制度覆盖面将稳步扩大，凡符合市、县人民政府规定的城镇低收入家庭，都应逐步纳入保障范围（资料图片）

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    海口今年年底将建设1000套廉租房 08年交付使用

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全国近九成城市基本建立廉租房制度

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