2007年3月22日，建设部有关负责人透露，从今年6月起，要对新建住房套型结构比例要求的落实情况进行年度考核。调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、廉租住房建设滞后的地区，将被要求限期整改并追究有关领导责任。中新社发井韦摄
>>>>特稿：廉租房建设
为低收入群体打开安居之门
1998年，国务院发文明确提出在全国推行廉租住房制度。2005年和2006年，国务院又连续下发稳定住房价格的重要文件，其中一项重要措施就是在全国范围内推行廉租房政策。但这一制度在落实中却不尽如人意。据悉，2006年，全国开工建设和收购廉租住房5.3万套，建筑面积293.68万平方米——仅完成计划的1/3左右。
廉租房短缺的症结表面上是资金投入不足的问题，而其实质则是廉租房政策在地方的制度缺失和持续多年的供给不足。资料显示，截至去年年底，廉租房建设投资不足商品房投资的2%，去年全年投入的低收入家庭住房保障资金不足20亿元。而来自民政部的数据显示，2005年城镇低保人数稳定在2200万左右。这是一个不可忽视的群体。然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围的只有32.9万户。
何以如此？据业内专家分析，在许多地方，房地产税费收入是地方政府财政收入的重要部分。而建设廉租房，地方政府不但得不到收益，反而要拿出土地，投入大量资金，使用大量人力、物力，地方政府相关部门因此缺少积极性。说白了，地方政府就是怕廉租房建设影响其自身的经济利益。
首先，土地出让金被称作地方“第二财政”，据报道，中国东部地区的一线城市目前基建资金的40%至60%来自土地出让金。如果认真落实廉租房制度，廉租房的供应将拉低房价。据有关专家估计，廉租房与房价呈反比关系，廉租房的供给每增加5%，就会迫使房价下降3%至4%。韩国政府面对飞涨的房价，加大廉租房供应后，房价应声而落，就是一个明显的例子。而房价下跌，土地出让金也会跟着降低，这将直接减少地方政府的“第二财政”收入。
其次，与房地产有关的产业，是推动地方GDP增长的最强劲的力量，倘若廉租房拉低房价，必然影响GDP的增长速度，在现有的干部政绩考核机制下，那些认真执行廉租房政策的官员，政绩可能反而会受到影响。因而，地方政府建设廉租房的动力不足。加之现在并没有严格的评估和奖励、惩戒机制，不落实廉租房政策的地方得不到任何处罚，廉租房政策被悬空也是必然的。
廉租房比经济适用房更能有效地解决低收入者的住房问题，因为，经济适用房富人可以钻空子，抢到购房的机会。但是，廉租房富人却不容易也没有兴趣介入。廉租房天然的抗投机性决定着，廉租房在房市调控中能够发挥重要作用。专家认为，既然廉租房既能解决低收入者的租房问题，又能调控房价，国家应该构建严厉的惩戒措施，对地方政府执行廉租房政策的效果进行评估和奖惩，以使廉租房政策真正落到实处。
去年5月，“九部委十五条意见”中规定，尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租房的建设规模。到去年12月初，建设部透露，全国仍有五个省(区、市)没有建立廉租住房制度目标责任制，19个地级以上城市没有建立廉租住房制度。今年春节前，建设部的通报说，仍有145个地级和县级城市尚未建立廉租住房制度。今年“两会”期间，建设部长汪光焘在接受记者采访时，再次强调尚未建立廉租住房制度的市、县，要在2007年年底前建立，否则“要追究当地政府的责任”。
（洛涛 张涛）
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在今年两会上，加快廉租房建设的提案成为全国政协的1号提案。记者近日在京津冀采访时发现，连年暴涨的房价令低收入人群苦不堪言，很多老百姓时下只有把惟一的希望都寄托在廉租房上。但地方政府多用补钱方式代替补房，建设廉租房不积极，导致目前廉租房供求严重失衡。
专家分析：地方政府为何不愿建设廉租房？
廉租房短缺的症结表面上是资金投入不足的问题，而其实质则是廉租房政策在地方的制度缺失和持续多年的供给不足。资料显示，截至去年年底，廉租房建设投资不足商品房投资的2%，去年全年投入的低收入家庭住房保障资金不足20亿元。而来自民政部的数据显示，2005年城镇低保人数稳定在2200万左右。这是一个不可忽视的群体。然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围的只有32.9万户。
何以如此？据业内专家分析，在许多地方，房地产税费收入是地方政府财政收入的重要部分。而建设廉租房，地方政府不但得不到收益，反而要拿出土地，投入大量资金，使用大量人力、物力，地方政府相关部门因此缺少积极性。说白了，地方政府就是怕廉租房建设影响其自身的经济利益。
廉租户的幸福与隐忧：真要腾房
我们住哪儿去？
住房是人们的基本需求，当前房地产市场的基本状况是房价过高，使众多居民难以通过市场解决住房问题。国家对房地产市场宏观调控的一个主要举措是加快发展经济适用住房和廉租房，让中低收入群众共享改革发展的成果。
廉租房是一场秀？
解住房之困靠廉租房显然不够
这里，我们做一个最理想的假设，各地政府都在“心甘情愿”地把各地的廉租住房工作百分之百地完成了。那么它最多的，也就是只解决了中国城市5%人口的住房问题。而80%左右需要买房的普通市民，他们在高房价的重压下买不起房的状况，就很有可能因为不是作为政府主管部门工作的“主要目标”而继续不被过问。
