在江苏省铜山县南望村，当地村干部违法出售土地私建别墅，获利120余万，而当地政府数年清理却成效甚微。近日，记者赴当地调查。

    50余亩地非法卖与外地人南望村，位于徐州市铜山县境内的拉犁山西坡。在这里，一栋栋二三层的别墅小楼连成一片，占地面积约7.5万平方米。村民证实，这里原是山地荒坡，杂植着林木、果树。

    据铜山县常务副县长高斌介绍，2006年11月，铜山县查明在拉犁山南望村一带有112宗违法用地的别墅建筑，其中有外来户62户。

    铜山县公安局调查发现，1997年12月至2002年3月间，原南望村党支部书记、村委会主任、村会计服务站站长杨茂西、杨允春、李怀永3人，违反土地法规定，未向铜山县国土局提出申请土地使用权变更登记，将南望村集体所有的山坡地54.53亩，以村委会名义对外签订协议，非法转让给徐州市民刘强等47人，用于建造私人住宅，获利128.58万元，其违法所得被用于南望村基础建设。今年3月19日，杨茂西等3人已被正式批捕。

    “假作为”掩盖“不作为”“数年来我们多次下发停工通知书，组织过十几轮现场清理整顿。”铜山县国土局副局长窦立田说，“可是我们的工作人员一进村，户主就一哄而散。施工人员就停工一天，然后接着干，土地执法实在难。“土地法规定，责令限期拆除在非法占地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或个人必须自行拆除或者不服上诉，如果15天内不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

    对于有没有向法院申请强制执行的问题，窦立田称：“强制执行周期太长”。然而有专家认为，一些行政执法部门乐于搞表面轰轰烈烈的现场执法、联合执法，即使屡屡无功而返仍然乐此不疲，而对诉求法律的路径视而不见，其实质是在用行政的“假作为”，掩盖行政的“不作为”。