社科院新近发布的“城市竞争力蓝皮书”显示，品牌竞争已经成为城市竞争的一个制高点，不少城市都在试图给自己贴上一个让人赏心悦目的“标签”。但遗憾的是，一些城市玩起了虚招，有意或无意地走进了造概念的误区。

    城市造概念现象可谓是花样百出，最典型的莫过于近几年来盛行的“国际化大都市热”、“创新型城市潮”。有消息称，国内有近200个城市喊出了创建“国际化城市”的口号，还有不下100个城市制定了建设“创新型城市”的目标。不能怀疑每个城市谋求发展的雄心，但其发展实力却不得不令人怀疑。

    尽管国际化城市、国际化大都市尚无明确定义，但可以肯定的是，这些城市在超国界的区域范围内，拥有一定的政治、文化、经济等方面的影响力。很难想像作为发展中国家的我国，短短十几年时间里，能一下子冒出200个拥有区域性辐射力的城市。就算这种“赶时髦”的口号是各城市根据自身实际量身定做的，但仅从实际行动来看，不少提出了国际化目标的城市鲜有国际化意识。比如，从城市标识到宣传口号、从官方网站到宣传品，都只见中文而不见外文。

    “创新型”也同样在一些城市遭受沦为噱头的境地。创新成就宣传此起彼伏，但很多是“新瓶装旧药”；更严重的是，不少城市都仅仅把创新理解为技术创新，而忽视政府职能的转变和制度创新。

    事实上，部分城市大造概念的背后隐藏着地方政府“经营城市”、粉饰政绩的用意。专家分析，一些城市借提出一个“高大全”的奋斗目标之机，一来给决策者装潢政绩门面，二来可以打着“公共利益”的幌子，名正言顺地搞“造城运动”。

    国土资源部在去年的调查中发现，在中西部地区，一些地方政府在无土地规划的情况下，一次性将上万亩甚至更大面积土地出让给一个开发商，建所谓“工业城”、“商品城”和“产业基地”等等。比如，中部某省的一个市圈地1200亩建产业基地、占地5000亩建小商品城，还在省会城市圈占1万多亩建工业城。

    此外，部分城市还借机大搞市区建设，并以此推高房价、拉升地价。在此过程中，一些地方政府从缺乏谈判能力的农民手中大批量低价拿地，然后高价卖给开发商或其他投资者。此举不仅可以快速拉升地区投资，带动GDP增长，而且让地方政府获得了不菲的土地出让收入，地方政府乐此不疲。2005年以来的房地产调控政策没有拽住房价猛涨的原因便部分在此。

    可见，如此的“一举多得”，就不难理解培育城市竞争力有沦为造概念的“作秀”之嫌。而不少城市已经成了牺牲品，曾经的地域特色、历史底蕴在“旧城改造”中面目全非，消失殆尽；宽马路、大广场、“标志性”建筑成了“千城一面”的写照。

    国土部的一位官员认为，问题的根源还在于盲目追求发展速度、唯GDP论的落后观念。在一些地方决策者看来，要想往上走，要想招商引资，要想增加税收，就必须找出各种理由上项目。于是乎，培育城市竞争力、打造国际大都市之类的口号就满天飞了。

    而要改变这种状况，似乎不单纯是落实科学发展观的问题，还必须配合进行政绩考核制度改革、财税体制改革等一系列制度调整。这些工作都不是一朝一夕能完成的。（记者 费杨生）