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税务总局：土地增值税清算不会加重购房者负担

    新华网北京１月１８日电（记者 陈二厚 江国成）国家税务总局有关方面负责人１８日表示，税务总局近日下发的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》在政策上不会额外增加房地产开发企业的税收负担，也不会加重购房者的经济负担。做好土地增值税的清算工作，将对房地产市场的健康发展起到积极的作用。

    １９９４年我国已开征土地增值税，它并非新开征的税种。１９９３年１２月１３日，为了规范土地、房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益，维护国家权益，国务院发布了《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（以下简称条例），规定转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人应当依法缴纳土地增值税，条例从１９９４年１月１日起开始施行。２００６年，全国土地增值税收入为２３１亿元。

    这位负责人强调，上述通知对房地产开发企业土地增值税清算工作中有关税收征管问题进行了明确。本次下发的通知是在吸收各地开展土地增值税清算取得的经验基础上，规范了清算的操作程序，明确了清算的条件及有关征管问题，是根据条例和细则以及征管法的有关规定制定的征管办法，并不是一项新的税收政策。

    土地增值税实施细则规定，对纳税人在房地产开发项目全部竣工结算前转让房地产取得的收入，由于涉及成本确定或其他原因而无法据以计算增值额的，可以预征土地增值税，待该项目全部竣工、办理结算后再进行清算，多退少补。从实际情况看，各地税务机关在房地产开发企业土地增值税的征管中，也一直执行条例和细则的有关规定，对房地产开发企业在项目竣工结算前转让房地产取得的收入预征土地增值税，并在结算后进行税款清算，多退少补。

    这位负责人表示，由于对房地产开发项目已经预征了土地增值税，而清算是在房地产开发项目已经全部或大部分销售完毕后才进行的，因此，通知的出台在政策上不会额外增加房地产开发企业的税收负担，也不会加重购房者的经济负担。

    他说，土地增值税是国家为了进行房地产市场宏观调控而出台的税种，主要目的是调节房地产开发企业土地增值收益和利润。做好土地增值税的清算工作，将对房地产市场的健康发展起到积极的作用。

    记者从税务总局了解到，我国土地增值税按纳税人转让房地产取得的收入减除取得土地使用权所支付的金额、开发土地的成本和费用、新建房及配套设施的成本和费用、与转让房地产有关税金等扣除项目后的余额计征。土地增值税实行四级超率累进税率，即：增值额未超过扣除项目金额５０％的部分，税率为３０％；增值额超过扣除项目金额５０％、未超过扣除项目金额１００％的部分，税率为４０％；增值额超过扣除项目金额１００％、未超过扣除项目金额２００％的部分，税率为５０％；增值额超过扣除项目金额２００％的部分，税率为６０％。即：土地增值税要视增值率的大小，采取分段计算应纳土地增值税税额的方式，对增值额超过扣除项目金额２００％的，分别适用３０％、４０％、５０％和６０％的税率，并不是全部按６０％的税率计征。

    根据土地增值税条例及其实施细则的规定，对从事房地产开发的纳税人，在计算增值额时，除可扣除有关成本费用外，还可按取得土地使用权所支付的金额、开发土地的成本、新建房及配套设施的成本三项支出之和加计２０％的扣除。建造普通标准住宅出售的，增值额未超过扣除项目金额（包括２０％加计扣除部分）２０％的，免征土地增值税。

新闻回放

    税务总局:下月起清算房地产开发企业土地增值税

    国家税务总局１７日正式宣布：全国各地将从今年２月１日起开展房地产开发企业土地增值税清算。 根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，土地增值税以国家有关部门审批的房地产开发项目为单位进行清算，对于分期开发的项目，以分期项目为单位清算。开发项目中同时包含普通住宅和非普通住宅的，应分别计算增值额。

    国家税务总局：土地增值税并非新开征的税种

    由于对房地产开发项目已经预征了土地增值税，而清算是在房地产开发项目已经全部或大部分销售完毕后才进行的，因此，通知的出台在政策上不会额外增加房地产开发企业的税收负担，也不会加重购房者的经济负担。

    土地增值税是国家为了进行房地产市场宏观调控而出台的税种，主要目的是调节房地产开发企业土地增值收益和利润。做好土地增值税的清算工作，将对房地产市场的健康发展起到积极的作用。

    税务总局关于房企土地增值税清算管理有关问题的通知（全文）

    一、土地增值税的清算单位；
    二、土地增值税的清算条件；
    三、非直接销售和自用房地产的收入确定；
    四、土地增值税的扣除项目；
    五、土地增值税清算应报送的资料；
    六、土地增值税清算项目的审核鉴证；
    七、土地增值税的核定征收；
    八、清算后再转让房地产的处理。

房地产税收调控趋紧

    房地产税收调控趋紧

    通知还对非直接销售和自用房地产的收入确定、土地增值税的扣除项目、土地增值税清算应报送的资料、土地增值税清算项目的审核鉴证、土地增值税的核定征收、清算后再转让房地产的处理等问题作出明确规定。该通知自今年２月１日起执行。 业内人士认为，国家税务总局就房地产开发企业土地增值税清算管理的有关问题作了进一步明确，将加大开发商的囤地和开发成本，意味着有关部门加大通过税收环节对房地产市场调控的力度。

    土地增值税清算“底线”亮出 预售满三年须结清

    国家税务总局日前亮出了土地增值税清算的时间和空间“底线”。税务总局通知指出，主管税务机关对以下三种情况可要求纳税人进行土地增值税清算：取得销售（预售）许可证满三年仍未销售完毕的；已竣工验收的房地产开发项目，已转让的房地产建筑面积占整个项目可售建筑面积的比例在85%以上，或该比例虽未超过85%，但剩余的可售建筑面积已经出租或自用的；纳税人申请注销税务登记但未办理土地增值税清算手续的。这一通知自2月1日起执行。

    调控又一重大关口 土地税收或终结囤地谋利时代

    业内人士认为，《通知》的发布，表明房地产业迎来了宏观调控以来的又一次重大调整关口。一旦清算土地增值税开始执行，一些以长期囤积土地为获利方式的地产企业可能遭遇较大的税负压力，且囤地或捂盘时间越长，税负压力越大，而这可能导致开发商“囤地谋利”的做法难以为继。

    土地增值税新政抬高房企成本

    “酝酿了多时的土地增值税清算制时代看来是真的来了。”昨天（16日），招商地产上海分公司一位高层人士感慨，就在昨晚，国税总局发布《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（下称《通知》），进一步明确房地产开发企业土地增值税进行清算式缴纳的适用范围，以扭转目前以“预征”为主的土地增值税缴纳现状。房地产业内表示，房地产企业大多项目的开发成本将增加。

    经济观察:地块越升值开发商囤地和开发成本越大

    税务总局下发《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，将土地增值税由预征改为清算。我国的土地增值税征收办法将从此前的“预征”步入房地产开发成功后的“清算”时代，地价一旦再度在开发期限内飙涨，开发商的囤地和开发成本将大增。