国土资源部昨日（25日）公布了修订后的《土地利用年度计划管理办法》，主要有两大修改重点：新增建设用地计划指标被纳入年度计划控制，并实现指令性管理；以实际用地情况作为计划考核的依据。【土地调控政策解读：哪些用地项目被明令禁止？】

    新增建设用地计划指标被细分为新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标。国土资源部规划司有关负责人介绍，将新增建设用地计划指标纳入年度计划是立足于严控土地“闸门”的考虑。之前，国家对增量建设用地，只设立了农用地转用计划控制指标，建设用地总的新增量并不列入计划管理，这部分造成了增量建设用地中未利用地的比例迅速提高，“非农建设用地新增总量也纳入计划管理，是为了实现对各地年度新增建设用地的总量控制，增强土地计划的整体调控作用”。

    该负责人还介绍，按照新办法，今后的土地利用计划指标将作为所有实际发生用地的控制指标，而不只是作为控制用地审批的依据，这将扭转以往只管住用地审批“闸门”，而审批以外的超计划用地大量存在的局面。

    此外，新办法还完善了土地利用计划执行情况的考核方式，将以实际发生的新增建设用地面积为依据进行年度评估和考核，考核结果将作为下一年度计划编制和管理的依据。对实际新增建设用地面积超过当年下达计划指标的，要扣减下一年度相应的计划指标。（记者 费杨生）

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