《限制用地项目目录》第一至第十四类依次为农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属、黄金、建材、机械制造、轻工、党政机关新建楼、城市主干道、城市游憩集会广场及其他项目。《通知》规定，凡列入《限制用地项目目录》第一至第十类的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续；凡列入《限制用地项目目录》第十一至第十四类的建设项目，必须符合目录规定条件，各级国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续。

    在《限制用地项目目录》中，与1999年的目录相比，在其他项目一类中，变化最大的是，机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目，大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目，低密度、大套型住宅项目（指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目），赛车场项目，公墓项目，机动车训练场项目等六类项目不仅被列入限制用地项目，而且禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。

    《禁止用地项目目录》依次涉及煤炭、石油天然气和化工、信息产业、钢铁、有色金属、黄金、建材、医药、机械制造、船舶制造、轻工、纺织、烟草、消防及其他项目。与1999年《禁止供地项目目录》相比，在其他项目中，增加了别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目，党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目，未依法取得探矿权的矿产资源勘查项目，未依法取得采矿权的矿产资源开采项目等六类项目。

    《通知》规定，凡列入《禁止用地项目目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。

    《通知》强调，该《通知》的规定适用于新建、扩建和改建的建设项目。按照国务院批准的《产业结构调整指导目录》，凡采用明令淘汰的落后工艺技术、装备或者生产明令淘汰产品的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。对违反本通知规定办理相关手续的，要依法追究有关部门和有关责任人的责任。各地可以根据本地区实际情况，在符合两目录的前提下，制定本地的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》。

    《通知》强调，国土资源部、国家发改委将根据宏观调控需要，依据《产业结构调整指导目录》和国家产业政策、土地供应政策，适时修订《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》。两目录执行中的问题由国土资源部和国家发改委研究处理。

    国土资源部土地利用司有关负责人表示，在2005年《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和国家发改委2005年发布的《产业结构调整指导目录》中，产业目录中的限制类项目，主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和不利于产业结构优化升级，并需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。在制定两个新目录时，对《产业结构调整指导目录》中限制类项目，无限制条件的，作为禁止供地项目列入《禁止用地项目目录》，禁止供地；有限制条件的，同步增加用地条件，列入《限制用地项目目录》。（刘振国）