外资加速进入中国地产市场政策空白考验政府

管理政策的滞后和外资进入的加速让国内房地产业暗藏隐忧。

近日记者致电国家外汇管理局，被告知国家针对外资流入地产业的管理政策尚未出台。与此同时，在大摩、嘉德置地、渣打、老虎基金相继在国内投资之后，又有7家庞大的海外投资机构谋求介入内地地产市场。

上月底，商务部外资司副司长林哲莹公开证实，针对房地产领域的投机或投资性外资机构的相关管理政策最迟将于7月初出台。据消息人士透露，此政策已由建设部、国家外汇管理局、国税总局等多个政府管理部门协商酝酿，其手段涉及行政、税收等多个领域。

外国资本频频介入国内房地产市场，从宏观层面看，国外资本正在分享中国经济快速发展的成果。但中国社科院金融研究所的尹中立认为，也不排除外资的投机之嫌。

尹中立认为，近期来看房地产大幅降价的可能性不大，即便外资不能从房价上升中得到利润，用美元购入房产，指望人民币升值后，以人民币形式卖出，再兑换成美元，仍可以获得巨额利润。

而凯德置地总裁林明彦在接受记者采访时表示，事实上真正在中国房地产市场以成立外资房地产公司形式，从事房地产开发和经营业务的海外投资机构，其获利程度并非想象中的暴利。由于目前中国对房地产所征收的税收较高，中国市场的利润并不比海外其他市场高。

林明彦告诉记者，海外资本介入地产的模式通常有5种模式：成立外资房地产公司从事房地产开发和经营业务，使境外基金流入境内房地产市场；内资房地产企业“外资化”；非居民和居民个人投资；外资银行信贷；非房地产业外资企业变相涉足房地产经营。凯德置地属于第一种，这种模式是长期看好这个市场，而不会盯着人民币汇率变动而进行短期投资。

“必须及时调整资本流进流出的政策，限制境外短期资本投资境内房地产。”中国建设银行董事长郭树清近日在中国金融高峰会上做出此番表态。由于涉及外资管理及入世承诺，国家出台相关政策会相当谨慎。迄今为止，中国政府的两轮房地产调控中，并未对外资安排针对性的措施。

而记者此前获悉，国家发改委目前正在对现有的《外商投资产业指导目录》进行重新修订。2004年修订的《外商投资产业指导目录》中，对于涉及普通住宅开发建设的房地产业都仍然作为“鼓励类”外商投资产业目录。业内人士预计此次修订后的《外商投资产业指导目录》会做相应调整。