编者按：“增加供给，控制需求”是讲房产政策的人嘴里常叨唠的一句话。“增加供给”似乎大家都没有什么意见，但要提起“控制需求”就有点犯众怒了，因为这好像等于说是“不让什么人买房”，让人联想到某某开发商的狂言：“让富人住进城，让穷人搬出去”。市场上人声鼎沸，吵得不可开交，也总该冷静下来想出一个可行的办法，让越来越多的人有房住，不能再拖下去，让贫富进一步分化。这是政府的责任，也是社会各阶层的共同愿望。

    让穷人和富人各得其所是一项艰巨而复杂的工作。中国经济时报本期推出“构建住房梯度供需结构问题调查”一组报道，就是希望引发人们对中国住房问题理性的思考和行动，而不是民粹主义的情绪冲动，以有利于推动公共住房制度的建立和供需结构的改善。促进多元化住房格局的形成，为住房的梯级供给和消费做好准备，加大保障性住房建设力度，首先把穷人的问题解决好。这也许是当前解决１０多亿人口住房困局的一种现实选择。

    近日，国内首个二手房价格指数系统由搜房网中国指数研究院发布。 “短期内能够稳定房价和解决百姓居住问题的有效手段，就是大力发展二手房市场。”一位房地产经纪公司的老总告诉本报记者，二手房是住房梯级消费结构中关键的一阶。

    繁荣二手房市场十分紧迫

    “随着居民收入的差异化和购房者需求的细分，房地产消费领域必将形成一个有机互动的梯级消费格局。”中大恒基房地产经纪有限公司董事长刘益良告诉本报记者，二手房市场是梯级消费格局中承上启下的一个重要环节。

    他说，近几年来，为了解决中低收入阶层的住房问题和加快城市改造，虽然政府实施了一系列如危房改造和回迁、开发经济适用房、推广廉租房的举措，但仍然难以充分满足广大老百姓的住房需求，还有不少购房者处在“贵的买不起，便宜的买不到”的窘境。同时，大批已经拥有住房但想“以小换大”、“以旧换新”的消费者由于二手房市场不发达，而难以出售手中的旧房套现去购买新房。因此，进一步启动和繁荣二手房市场十分必要和紧迫。

    一方面，通过二手房市场释放出的相对低价的二手房，可以满足广大中低收入阶层、拆迁户、首次置业的年轻购房人的需求；同时，出售二手房的业主可以用得到的资金再加上手中积蓄来购买一手房，从而为一手房市场提供一个庞大而稳定的购买群体。

    我爱我家市场研究中心的抽样调查统计数据显示，有将近６０％的业主出售旧房的目的是为了购买新房；而其中三分之一的人会选择在同一区域购买面积更大、户型更新颖的新房，三分之一会选择购买郊区的低密度住宅，另外三分之一会因为工作地点变更或孩子上学及照顾老人等原因而跨区域购买新房。因此，通过发展二手房市场和推进住宅一、二级市场联动，推广“以旧换新”、“置业升级”，可以满足多个购房层面的需求，从整体上盘活房地产市场。

    “有了二手房市场的坚实基础，房地产市场将会形成由廉租房、房屋租赁、经济适用房、二手房、普通一手房、公寓、别墅等不同消费形态的房地产梯级消费格局，满足社会各个阶层的住房需求。” 刘益良表示。

    据了解，２００５年上半年北京二手房市场的主体交易品种与２００４年同期及２００４年下半年相比发生明显变化。在成交属性比重中，二手已购公房为３０．７％；二手商品房则已经稳坐交易“霸主”位置，占到了上半年二手房交易总量的５９．２％。二手已购公房和二手商品房仍是下半年交易重点类型。