韩国迁都计划示意图

    韩国政府5日公布了新行政首都候选地综合评价结果，其中位于汉城以南约160公里忠清南道的燕岐－公州地区得分最高。新都最终选址将于8月敲定。如果不出意外，这片位于韩国中部的地区将取代汉城成为韩国新的行政首都。

    四里挑一新址初选定

    今年6月15日，韩国新行政首都推进委员会公布了新行政首都的4个候选地，他们分别是忠清北道的镇川－阴城、忠清南道的天安、燕岐－公州、公州－论山(后两个方案都包括公州市管辖的地界)。由80名专家组成的评估委员会随后对其进行了全面评估。

    根据5日公布的评估结果，燕岐－公州获得最高分88.96分，公州－论山获得了80.37分，天安和镇川－阴城分获5.02分和66.87分。

    接下来，韩国政府将举行5次全国巡回听证会收集各方意见，并于8月最终选定新行政首都地址。

    不过，新都建设促进委员会负责人权永禹说：“如果没有特别原因，燕岐－公州地区将最终成为新的行政首都，因为它的得分最高。”

    风水宝地旧都成新宠

    新都候选方案公布后，燕岐－公州这块“风水宝地”就一直是被各方普遍看好的热门候选地。

    燕岐－公州地区位于美湖川和锦江汇合之处，总面积2160万平方米，靠近唐津－尚州高速公路，与京釜线铁路和京釜高速公路相连，交通十分便利。

    公州原为百济旧都，自然要塞，一度十分繁华。这里位于群山环绕的盆地中心，自然风光秀美。同时还拥有鸡龙山国立公园，东鹤寺、甲寺、新元寺和麻谷寺四大寺庙，以及百济遗迹等丰富的观光资源。

    现在的公州为忠清南道公州郡首府，人口约3.3万，拥有3所综合大学，堪称一个教育都市；同时也是农产品集散地，盛产烟叶、棉花和蚕茧。

    韩国专家指出，无论是从交通还是从风水地理学角度考虑，燕岐－公州的位置都堪称绝佳。

    根据韩国政府的计划，新首都将于2007年开始建设，2012年开始迁入，2030年完工，规模为7590万平方米，可容纳50万人口。包括总统府在内的85个主要政府行政、立法和司法机构将迁入新首都。

    酝酿已久迁都动因多

    早在上世纪70年代，韩国就几次动过迁都的念头。沉寂20多年后，卢武铉在2002年总统大选中旧话重提，将迁移行政首都作为吸引中南部地区选民的竞选纲领。他上台后即开始推动迁都事宜。

    保证首都安全———随着美国调整驻韩美军的部署，汉江以北的美军撤往韩国中部，距北部临时军事分界线仅40公里的汉城将失去往日的安全防护。一旦有事，汉城势必首当其冲。

    缓解汉城压力———以汉城为中心的首都圈40年来人口翻了两番，仅占11.8％的国土面积上集中了全国半数的人口和七成的经济力量。日趋严重的“肥大化”加剧了汉城的衰老，地价飞涨、交通拥堵、环境污染成为制约汉城发展的障碍。

    地区均衡发展———经济力量过度向首都集中影响了韩国整体经济的均衡发展，加剧了地区间的矛盾冲突。迁都则有望改变这种局面。另外，汉城地处偏北，远离欠发达地区，新首都地处韩国中部，其发展更便于对周边地区形成辐射，实现国家整体繁荣。

　　风险评估反对声浪高

    雄心勃勃的迁都计划自诞生之日起就遭到强烈抵制。作为目前的首都，汉城反应尤为强烈。汉城市议会今年6月通过了一项反对迁都的决议，并准备将国会通过的《新行政首都特别法》提请宪法法院裁定是否违宪。他们还将发起大规模签名运动，要求政府就迁都问题举行全民公决。

    部分在野党议员则认为，迁都是卢武铉捞取选票的“政治秀”和谋求长期执政的一项策略，应对这种出于政治目的做出的决定进行重新考虑。韩国最大的在野党大国家党已经成立了迁都特别委员会以阻止迁都，30多名国会议员开始为反对迁都征求签名。

    韩国媒体最新的民意调查显示，反对和赞成迁都的民众比例为46％比45.6％。67.5％的韩国人认为，首都变更关系到国家长远发展，迁都计划应当付诸全民公决。

    迁都费用也是一个广受争议的问题。根据估算，迁移国家机关所需经费包括建设办公楼和搬迁费用总计约45.6万亿韩元(约合391.7亿美元)，其中政府负担11.3万亿韩元，民间筹资34.3万亿韩元。

    反对者认为，在韩国经济当前存在严重困难、驻韩美军重新部署需要大量资金的情况下，耗费巨资迁都不是明智之举。与其将资金用于新首都建设和搬迁，不如用其直接扶植地区经济发展。

    另外，汉城是具有600年历史的古都，已确立了世界级都市的地位，迁都有可能导致韩国“国际认知度”降低，并造成新的地区发展不平衡，得不偿失。

    然而，面对反对浪潮，卢武铉总统却不为所动，并表示将坚定不移地推进迁都计划的实施。随着事态的发展，能否控制好局面，避免因迁都问题使自己再度陷入政治危机，是卢武铉面临的一个重大考验。(冯俊扬 李新)