::大北京建设想摊一张更大的“饼”？::

    规划与空想的分别，在于对资源、条件的重视与审慎。面对如此大的差异和文化，“老北京”概念是不可能不受质疑的。

    最近一个有关“大北京”的建设概念正在成为热炒的话题，所谓大北京，其实只是一批专家的一个研究成果，一个可以参考的规划设想。这种设想的方案提出，大北京地区应该由北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州等城市所辖的京津唐和京津保两个三角地区构成，面积近７万平方公里，人口约４０００万。

    “京津冀北地区城乡空间发展规划研究”，经过了１００多位专家历时两年的论证，立意和出发点均是好的，针对的也是北京以及华北地区城市发展中的种种问题和缺点。问题在于，这个解决方案式的研究成果，却缺乏解决方案应有的条件保障，因此其可行性及其价值就存在明显的问题了。

    在这方面，粗略地来看，就至少存在着七个方面的障碍妨碍其转变成为现实。

首先就是行政体制的障碍。说大北京的形成需要协调是没问题的，但现有行政体制是条块状态的，其中的协调说起来容易，做起来实在很难，除非能够打破、重组现有的行政体制，这又谈何容易。

    其次是产业发展的障碍。现在围绕着北京周边的城市，其产业结构和重点均不相同，大北京的规划如果要实施的话，必然涉及大量的产业重组和服务业重组问题，这根本不是方案的问题，是钱的问题。

    再次是城市经济的障碍。全球的城市经济圈都是自然形成的，不是人为设计的，而且核心城市只有一个，不是两个，这不是数字问题，而是城市之间资源配置及其协调的问题。

    第四是投融资环境的障碍。如何解决城市之间资金流动？强迫投资者弃条件好的城市，就条件差的城市，这是不符合经济规律的做法，很难奏效。

    第五是文化环境的障碍。这方面大家的感受均很强烈，虽然同处华北地区，但各地其实在文化环境上的差异很大，这种文化整合非数十年之功是根本无法实现的。

    第六是政策环境的障碍。有各地的行政体制存在，就有政策上的差异，这是不用多说的。

    最后是城市社会发展目标的障碍。在这方面，华北各城市的发展目标差异是很大的，有的是濒海旅游城市，目标就是旅游，而在内陆的城市，目标可能就是钢铁，差异极大，要调整就意味着数十年发展投资的空耗。

    众所周知的是，规划与空想的分别，在于对资源、条件的重视与审慎。面对如此大的差异和文化，“老北京”概念是不可能不受质疑的。笔者在河北听说过这样一个例子，很能说明问题。在河北有一个三河县，还有一个香河县，两个县挨在一起，但两个县生意人的性格却大有不同。香河已经赚了５０万的生意人会说，生意不好，自己是惨淡经营；三河的生意人正好相反，明明亏了５０万，却会说赚了５０万。其实，两个县的经济近年都有很大进步，差异只是说明了香河人的稳健与三河人的乐观进取。事实上，在中国这样的社会、经济环境中，大规模的区域整合，只能由历史来完成，而不是建设规划者。

    北京市原本所缺乏的可能主要是城市的整体景观设计，投资者与建设者的现代环境意识引导，但按照大北京的概念去做，则可能现实与意愿出现矛盾，北京这张“饼”，只是被越做越大了，从北京做到了天津、唐山和保定。因此真实世界的结果，可能得到的只是一张更大的“饼”！（作者系ＡＮＢＯＵＮＤ安邦集团研究总部首席分析员陈功）