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中美关系今年总体稳定可期
  新华网 ( 2016-02-17 13:49:56 ) 来源: 国际先驱导报
 

  《国际先驱导报》特约撰稿 程宏亮 发自北京 1月26日至27日,美国国务卿克里访华,就双方关心的重大问题与中方协调意见。有美媒特意“引用”美国务院官员说法,称朝核问题是其此访优先议题,意在“施压”中国“惩罚”前不久进行核试验的朝鲜。而在访华之前,克里先后到访老挝和柬埔寨,美媒又称他“就南海联手反击中国”获得老挝“保证”,并在柬埔寨继续与中国争夺“影响力”。外界的炒作将克里此行塑造成一次对华“施压之旅”。这就引发一个问题——在美国大选开始进入深水期,各参选人为获得关注纷纷就热点问题作出激烈表态之际,剩余任期不足一年的奥巴马是否会大幅调整对华政策,2016年的中美关系又将呈现何种图景?
  仔细究之,考虑到中美关系本身的特点,再加上当前复杂多变的国际环境,基本上能得出结论:2016年的中美关系将继续呈现“竞争加合作”的特征,双方虽会为一些热点问题继续博弈,但奥巴马不大可能大幅调整对华政策,中美关系保持总体稳定仍然可期。之所以这么说,主要有以下原因:
  第一,中美关系根基仍然牢固,双方相互认知和对彼此的战略未发生根本变化。作为政治体制、意识形态、历史文化传统和发展阶段截然不同的两个国家,中美经过建交以来30多年的磨合,彼此间已经形成“斗而不破”与“和而不同”的共处模式。尽管两国关系近年起起伏伏,甚至美国有人鼓吹重新审视美对华政策,但两国政府态度始终理性,对彼此的认知和战略也未发生根本变化,反而越是在矛盾和分歧明显之时,越是积极管控分歧,并努力扩大合作。
  第二,中美对稳定双边关系有共识,并摸索出一套相对成熟的分歧管控机制。正是在意识到彼此矛盾摩擦增多、双边关系更易受第三方影响以及误判概率提升情形下,中美开始积极探索双边分歧管控机制,为此形成元首外交主导双边关系大方向,中美战略与经济对话和中美人文交流高层磋商为沟通主渠道的年度双边交流机制。再加上数十个其他会议机制,中美间已经初步形成一套较成熟的分歧管控机制。这套机制在略显敏感的2016年将继续发挥积极作用,特别是在美国举行的核安全峰会和在中国举行的二十国集团峰会,将让两国元首外交继续对双边关系发挥“定盘星”作用。
  第三,国际大环境对稳定的中美关系有现实需求。当今世界处于一个大变革的时代,多极化发展态势明显,大国关系也发生深刻变化,非国家行为体对国际关系的影响力与日俱增,热点问题层出不穷。作为世界前两大经济体和安理会常任理事国,中美对维护世界和平、推动世界经济复苏,共同应对热点问题,承担有共同的国际责任和义务,这也是世界对中美的共同期待。由此观之,在朝鲜刚刚贸然举行核试验的背景下,与其说此次克里访华意在“施压”,不如说是在为中美合作应对朝核问题探路。此外,反恐、气候变化等人类共同面对的难题也无不需要中美继续合作。
  第四,奥巴马打造政治遗产的现实需求不允许中美关系生变。奥巴马将于明年1月离任,他为此着手打造一系列政治遗产。无论是推动全球气候变化峰会取得实质进展、实现美古关系的历史性突破、联合其他五国与伊朗成功签署核协议,还是重新盘整在亚太的盟国体系,与其他亚太11国签署“跨太平洋伙伴协定”(TPP)等等都是在这方面的努力。与此同时,因为美俄关系恶化,应对中东乱局不利而致“伊斯兰国”组织等恐怖威胁卷土重来等等,奥巴马在国内和盟国之间饱受批评。在这种情形下,若再让其口中所声称的“全球最重要的中美关系”生变,不仅会使其政治遗产大打折扣,而且对美国长远利益而言亦得不偿失。因此,维持中美关系稳定仍将是奥巴马政府的优先选择。
  总而言之,在2016年,中美虽会继续围绕南海等问题展开博弈,但双边关系总体稳定的大局不会发生显著变化,与此同时,竞争与合作兼具、斗而不破、和而不同也将继续是中美关系的典型表现。(作者系中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员)

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