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台湾地区领导人选举的“关键词”
  新华网 ( 2016-01-15 14:53:03 ) 来源: 国际先驱导报
 

【编者按】2016年台湾地区领导人选举已进入最后冲刺阶段。电视辩论会、政见发表会、大型造势晚会、电视广告、网络文宣、抹黑攻击……国民党、民进党和亲民党三组候选人无不使出浑身解数,用尽一切可能的手段吸引选民投票。尽管不少台湾选民对这种氛围已习以为常,甚至有些麻木,但较真的人还是会问,除了吸引眼球和负面攻击,候选人的政策有何实质内容?他们的政见对两岸关系以及台湾的经济社会发展有何影响?


  《国际先驱导报》记者 查文晔 发自北京

“九二共识”——两岸关系议题成热点

  在1月2日举行的第二场电视辩论会中,国民党候选人朱立伦向民进党候选人蔡英文连抛六问,第一问就是:朱承认“九二共识、一中各表”,而蔡不承认,被逼急了就讲“九二共识”只是一个选项。“你的选项是什么”?朱立伦指责蔡英文政见空洞,回应含混。他强调台湾不能选错人,否则两岸不会安宁。朱立伦的锋芒无疑指向民进党最大的“软肋”:仍未放弃“台独”党纲,不承认“九二共识”,是两岸关系中的“麻烦制造者”。
  从竞选开始以来,朱立伦一直明确坚持“九二共识”立场,这与马英九当局7年多来的立场一脉相承,也与大陆方面主张的两岸关系和平发展道路相呼应。2015年11月,习近平总书记在两岸领导人会面中强调:7年来两岸关系能够实现和平发展,关键在于双方确立了坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础。没有这个“定海神针”,和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪,甚至彻底倾覆,并呼吁台湾各政党正视“九二共识”。大陆方面释放的信号十分清晰,“九二共识”不容置疑,任何试图回避“九二共识”核心意涵,或者含糊以对的政策,都不会被大陆接受。
  反观民进党方面,蔡英文从竞选初期的“维持现状”,访美期间宣示的“在中华民国现行宪政体制下,依循普遍民意,持续推动两岸关系”,到日前在政见会、辩论会等场合提出的“九二共识”只是一个选项,“有沟通,不挑衅,没意外”,“民进党没有否认1992年两岸会谈的历史事实”等,仍然在以模糊的方式应对“九二共识”,不承认“两岸同属一个中国”的“九二共识”核心意涵。2013年,民进党内曾传出冻结“台独”党纲呼声,但在“九合一”选举大胜后,党内求变压力骤减,民进党向“九二共识”靠拢的动力不足,维系“台独”基本盘支持的考虑占上风。
  早在2000年,时任台湾地区领导人的陈水扁就有过以“九二精神”替换“九二共识”的表态。扁的说法是:“两岸互动应该回到既有基础上,也就是本着九二年的精神,以对话、交流及搁置争议来解决两岸歧见。”这种承认商谈过程,回避共识结论的伎俩实为“偷梁换柱”。蔡英文会否走上陈水扁的“老路”?各界拭目以待。

“高房价”——“首投族”关注“居住正义”
  在第二场电视辩论会举行期间,多个民间社运团体到电视台外抗议。有团体现场扮演三党候选人,讽刺三人“不打房”,还揭开庆祝彩球,嘲讽“不打房党将全面执政”,未来居住政策都偏向财团。
  今年台湾“大选”有129万“首投族”,是历来最多。台湾法定投票年龄是20周岁,今届“首投族”占选民总数6.8%,实力不可轻视。这群在网络时代长大、经历前年“太阳花学运”风波的年轻人,普遍对现状不满,有人直斥台湾当局,热切期待用手上一票改变就业难、低薪金、高楼价的困局。他们部分人在2014年台湾地方选举中已展示实力,令执政的国民党吃尽苦头。学者称,求变的“首投族”九成不满国民党,他们投票率愈高,对国民党愈不利。
  以下数据解释了“首投族”为何要变:台湾今年经济增长率陷入“保一”苦战,第三季GDP更出现负增长。青年失业率高达13%。大学生毕业起薪回到20年前水平。购屋压力爆表,一对夫妻在台北买楼要45年不吃不喝。
  台南成功大学政治系教授洪敬富表示,“首投族”怨声载道,高楼价、就业难,年轻人看不到前景,国民党“副总统”参选人王如玄早前卷入炒卖军宅案,更令这些关注“居住正义”的“首投族”不满。他预期,这些年轻人即使不投给民进党,大部分选票也将流向其他以本土、环保为主张的泛绿政党。

“阿嬷现象”——老龄化浪潮困扰台湾

  这些天,朱立伦、宋楚瑜在竞选期间提到的两位阿嬷,突然成为网络焦点。事情缘起于朱立伦在2015年12月27日的电视辩论会上透露参选决心,是因为他在淡水一所公庙中拜拜时,遇到一位阿嬷对他说:“你一定要出来选,你若不出来,连天公伯都不会原谅。”亲民党候选人宋楚瑜则在辩论会中,一度哽咽提到已故的高雄阿嬷庄朱玉女,每天提供10元新台币(下同,1元新台币约合0.2元人民币)自助餐给劳工享用的无私善行。但两位候选人都打出“阿嬷牌”凸显出老年人群体在台湾社会议题中的重要性。
  据预测,台湾人口老化正在加速,2016年老年人口将超过总人口的13%。高龄老人谁来照顾?照顾费用谁来负担?此次大选中,“长照”(针对老年人的长期照顾)成为候选人频繁提及的关键词。蔡英文提出“长照十年2.0”,主张以指定税收加上公务预算,每年以300亿至400亿元当作财源,随老年人口增加,再逐渐扩大规模;并发展以社区为单位的长照体系,让长辈在地安养。
  朱立伦主张规划长照保险初期规模为1100亿元,其中400亿元是透过政府财政健全方案等自筹,剩余700亿元则来自保费收入。未来五年内还将编列90亿元,作为人力培训与偏乡离岛的长照资源建置之用。宋楚瑜鼓励以家庭照护为主,机构照护为辅,让银发族“一起展风华”。
  针对三党提出的政策,一些学者与社福团体认为,大多延续过去十年政府的做法,难以因应台湾即将进入高龄社会的挑战。亚洲大学健康产业管理学系教授戴桂英指出,以台湾当前的财政能力,要单靠税收来支应失能者及失智者的照护需求,实在过于乐观。台北荣总高龄医学中心主任陈亮恭也对未来表示忧心,台湾税率偏低,长照服务单单倚靠税收,未来财源可能不够,将衍生更多问题。

“最低工资与年金改革”——缩小贫富差距不易

  在日前的辩论会中,朱立伦提出大幅调高最低工资的政策主张,引来蔡英文的讥讽“如果调高最低工资可以推动经济发展,那就可以得诺贝尔奖了”。两人政策路径不同,但折射出缩小贫富差距、补助弱势群体已成为台湾社会共识。
  蔡英文主张,未来要修法限缩责任制工时,并订定最低工资法,将劳工最低生活所需应参考的社经指标入法,“每年稳定、明确地调整最低工资”;朱立伦则提出要修法让各县市遍设劳检单位,增加劳检人员数量,并重申基本工资4年涨至3万元。宋楚瑜则表示,上任后将全额补助月薪不到2万元、付不出劳保、健保及学贷的人。
  分析人士称,马英九当局任内五度调整基本工资,但去年工资审议会未作成决议,故今年想要“六连涨”几乎不可能。对基本工资再成竞选议题,台湾工商团体坦言,问题是企业承不承受得了?若承受不了,就只有“另择他木而栖”。企业界普遍认为,解决低薪问题的核心思维,应是如何提振经济、改善投资环境,让企业能够获利、进一步提升就业及所得,而不是陷在基本工资的争论。
  如果说,调涨基本工资是补上社会底层的短板,那么年金改革则针对“军、公、教”等既得利益阶层。在国民党执政时期,为维持政权,当局建立了向“军、公、教”倾斜的年金制度,民进党一直攻击其为“十八趴”(台语18%之意,指拥有1995年7月1日之前年资的政务官,在退休后可享受18%的养老给付优惠存款利率。该制度近年来已开始改革)。这一制度对于蓝营稳定“铁票”支持固然发挥了重要作用,但也人为造成社会分配不公,加重当局财政负担。
  蔡英文表示,年金制度“非改不可”,她不会为选票妥协。未来将由不同职业代表与专家组成年金改革委员会提出方案,再召开年金“国是会议”讨论,最后则将会议共识付诸修法,预计半年内就有结论。为安抚“军、公、教”群体,蔡英文强调改革是针对制度,不是个别族群。
  朱立伦说,年金改革要通盘检讨,且兼顾世代与职业正义。他认为,“改革不能只针对军公教”,劳保、公保、军保都要一并检讨,才会公平,未来将建立总额制,民众“付得愈多、领得愈多”。
  当地舆论分析认为,随着少子化(意味生产者越来越少)与高龄化(领年金的人口越来越多),以及人口平均寿命因医疗进步增加(领取年金的年份越来越长),台湾当局的债务压力终将成为“不可承受之重”。如何在争取民意支持与保持财政平衡之间取得平衡,避免“压垮自己的最后一根稻草”落下,新上任的台当局领导人恐怕要好好思量。

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