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中美关系是当今最复杂的双边关系
  新华网 ( 2015-12-23 15:06:15 ) 来源: 国际先驱导报
 

【编者按】12月10日,新华社世界问题研究中心在北京举行2015年学术年会。来自高校、科研机构、政府部门的专家围绕大国关系、中美关系等重要问题展开讨论,并对2016年国际形势进行展望及会商。在此,本报选取其中部分专家发言,供读者参阅。

  《国际先驱导报》特约撰稿 马秀秀 记者 邓媛 刘华 发自北京

“白宫秋叙”成果需要维护

  苏格,中国国际问题研究院院长
  我想谈的题目是,变换格局中的中美关系。
  国际格局不断发生复杂深刻的变化,且演变有加快之势。纵观2015年国际形势,局部动荡不断出现,世界经济走势低迷。但就总体而言,和平、发展、进步还是大势所趋。格局转换、秩序变革、经济调整三重叠加现象明显。在此背景下,国际秩序和规则制定之争方兴未艾。大国博弈加剧,合作与竞争并存。中国变量影响显著扩大,国际地位持续提升,在国际事务中的作用不断增强。
  回顾2015年,中美关系中首屈一指的大事是习近平主席9月应邀对美国的国事访问。这场国事访问正值中美关系进入新的转型期、中国“四个全面”进入关键时期,具有承前启后、继往开来的重要历史意义。习主席作为中国国家元首第一次访美。美国总统奥巴马在任期最后一次接待中国领导人对美国事访问。无论国际格局变化、国家利益融会、还是从两位领导人治国理政本身来看,这场国事访问都具有丰富战略内涵和历史意义:
  一,双边关系发展方向和战略意义得以积极、正面的确认。成果清单第一项为:“双方积极评价安纳伯格庄园会晤以来中美关系取得的重要进展,同意继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系”。
  二,中美战略互信水平得以提升。两国元首围绕各自国内政策、双边关系、国际和地区形势等深入交换意见。双方同意正确看待彼此战略意图,不断增进战略互信,避免战略误解误判。小范围会晤具有重要的“战略交底”作用。继“庄园会晤”和“瀛台夜话”的传统,“白宫秋叙”坦诚开展深度战略沟通。
  三,互利共赢合作得以拓展。合作共赢是中美关系唯一正确选择,两国合作可以产生“一加一大于二”的力量,双方优势互补、挖掘潜力,拓宽合作渠道,不断做大共同利益“蛋糕”。达成49项重要共识和成果,两国企业签订一系列商业合同。
  四,人民友谊得以升华。习近平主席受到美国各阶层热烈欢迎,增信释疑、聚焦合作、面向人民、展现中国领导人的亲民友善,增强了“国之交”的民意基础。
  中美关系是当今世界最复杂的双边关系,双方既有着广泛共同利益,也存在摩擦和分歧。确保中美关系沿着正确轨道向前发展,合乎两国人民愿望,顺应时代发展潮流。中美合则两利、斗则俱伤。中美之间的共识远远大于分歧,双方应以宽广的胸怀和政治智慧,坦诚相见,直面问题,化解矛盾,管控分歧。
  首先,要继续保持两国高层的、各级渠道的密切交流,继续发挥高层战略沟通引领和推动作用,继续发挥两国间已有的对话机制的重要作用;其次,拓展和深化务实合作。包括经贸、两军、反恐、执法、能源、环保、基础设施建设等领域。中美利益相互交织,可合作的、应合作的领域更加广泛;第三,密切人文交流,厚植两国关系发展的社会基础。第四,相互尊重与借鉴。双方历史文化传统、社会制度、经济模式和发展阶段均存差异。需切实尊重彼此核心利益和重大关切。恪守承诺,妥善处理事关中国主权和领土完整的问题,包括台湾、涉藏、涉疆、涉港问题;第五,继续就亚太事务深化对话与合作,共同促进亚太地区和平、稳定与繁荣。第六,共同应对地区和全局性的挑战,在气候变化问题、朝鲜半岛问题、反恐、人道主义救援、减灾防病、国际维稳等问题上展开合作。第七,当前世界经济复苏乏力,中美两大经济体合作具特殊意义。双方可加强宏观经济政策调控方面的沟通与协调,联手促进地区乃至全球经济增长和金融稳定。
  未来中美关系也会有一些突出问题,包括:南海问题。美国质疑和指责中国南沙岛礁建设,支持菲律宾推进国际仲裁,就九段线对华施压,拉拢域外力量介入,强化军事威慑,派军机和军舰进入南沙岛礁海域。还有台湾问题。两岸领导人今年历史性的首次会面,对推进两岸关系的和平发展具有重大意义。但台湾地区领导人选举在即,海峡局势有很大不确定性。此时美售台武器等问题,则更具敏感性和危害性。

“中美容易过度负面解读对方意图”

  贾庆国,北京大学国际关系学院院长
  最近几年中美关系出现了一个新的规律和一个新的趋势,所谓新的规律就是平常中美关系矛盾冲突不断,相互指责,而且又愈演愈烈的趋势。但为给中美经济战略对话和领导人会面创造气氛,两国关系又出现了骤然改善的情况,领导人会面也给大家对中美关系的改善带来了很大的期待。但是,此后不久,双方又重新进入了矛盾和冲突常态。过去三年里,已经连续出现了这样的情况,这好像是一个新的规律。再有就是新趋势,现在的双边关系跟过去一样,总是上下摇摆,一会好一会坏,但是总体发展趋势好像是在下滑。对此,可能很多人都有这样一个看法,但是到底滑到什么样的程度,个人有个人的观点。
  在这个问题上,可能过去一年最引入注目的是美国霍普金斯大学国际问题研究员的戴维·兰普顿教授提出的看法,他说中美关系正在接近一个临界点,他说我们正在目睹一种局面——对总体上积极的美中关系来说,至关重要的某些支撑力受到侵蚀。虽然中美关系的根基还没有坍塌,但今天美国政策精英中的重要成员越来越倾向于把中国看作对美国主导权的威胁。而在中国,一部分精英和民众将美国视为中国取得正当国际地位的阻碍且无助于中国维持国内稳定,持这种观点的人数正在增加。
  中美是不是正在从合作走向冲突?我觉得现在可能还不能做出一个判断,在重视中美矛盾和冲突的同时,我们需要看到中美在越来越多的问题上正在进行广泛和深入的合作,而且合作的前景也很好,比如说在遏制气候变暖、双方贸易投资协定谈判、制止大规模杀伤性武器扩散、维护海洋通道的安全、反恐、打击腐败、应对跨国传染性疾病的传播等等这些问题上中美合作实际在加强。
  同时,跟现有观点相反,中美对抗和爆发战争的可能性应该说极低,主要还是因为这样几个原因:一个就是对抗的成本太高,两国经济高度依存,中美冲突会给自己和对方都造成巨大伤害。中美对抗也会导致国际秩序的失控,而两国都在国际秩序上都有着重大利益,如果国际秩序失控,将给双方带来巨大灾难。再有,两国完全可以通过武力对抗之外的方式来更好地维护各自的利益。
  中美两国未来合作的前景也非常广阔。首先,中国和国际秩序的关系正在发生深刻变化,中国需要通过维护国际秩序来维护自己的利益,过去中国可以通过利用国际秩序来维护自己的利益,可以搭便车,现在在很多方面搭便车越来越难了,因为中国块头越来越大,搭便车的话“车”会垮,现在可能你得“开车”来赢得自己的利益。比如维护自由开放的国际贸易体系,防止大规模杀伤性武器扩散,维护网络安全等等,在这方面与美国有共同利益。
  这些都可以说明,为什么这些年尽管中国在快速崛起,美国并没有把中国明确当作敌人,而且在可以预见的将来,也很难想象中美之间会爆发军事冲突和对抗。当然,虽然没有必要夸大冲突,但也要关注中美关系下滑的趋势,要让中美关系在健康发展的轨道上运行。如果只看现在的中美关系,双方对抗的情况确实在增加。
  除此之外,中美两国都有一些人把南海问题视为评判对方战略意图的试金石,在部分美国人看来,中国在南海怎么做?这是判断中国崛起以后是不是进行对外扩张的一个重要标志,所以他们特别关心这一点。在部分中国人看来,美国在南海问题上怎么做,直接能够表现出美国对中国到底在实行什么样的政策,是“围堵”还是“接触”和“合作”。这两部分人相互印证“对方对我们采取敌对政策”的看法,而这种趋势正在不断地蔓延。
  未来两国关系的发展面临的困难还是很大的,可以说现在是中美关系最容易出现问题的时候,中国崛起使得两个国家面临一个所谓“修昔底德陷阱”的问题,也就是说随着中国的崛起,美国越来越担心这会给美国带来什么样的威胁,于是它就需要采取一些手段,这可能就会引起中国的警惕和反应,于是双方就特别容易进入恶性互动的循环。中美在这样一个情况下都特别容易过度负面解读对方的意图。

“对于中美关系的未来偏向乐观”

  金灿荣,中国人民大学国际关系学院副院长
  我观察15年国际形势大概最突出的特点有三个,第一个就是经济继续低迷,第二个就是大国博弈有一点加剧,第三个就是恐怖袭击的威胁上升。落到安全形势的话又不一样,从地缘安全的角度今年总体来讲西半球比东半球好一些。在西半球,虽然巴西、委内瑞拉有点问题,但那是内部问题而不是国际问题,但是从传统地缘政治理论来讲最重要的还是东半球,所以今年的特点就是东半球比较难受。
  在这当中我们可以分成五个地缘政治板块,第一就是“大东亚”,就是中国所在的地区,第二是中东,第三是俄罗斯,第四是欧洲,第五是非洲,在这五大东半球地缘政治板块当中,中国日子其实比较好过,这是一个基本判断。大家要从比较的角度去看,在东半球五大地缘政治板块当中,中国所在地区是好的,现在战略上还是很稳定,中国外交我认为是成功的。
  关于中美关系,大结构还是既竞争又合作,全球格局问题不大,中美关系问题不大。当然未来可能有一些东西要注意一下:一个就是美国大选,肯定有人要骂我们,但我觉得不要太紧张,对大选要注意,但不要太紧张。另一点是台湾问题。
  美俄会不会在中东地区发生摩擦?这个不能排除,因为俄国本来打算改善对美关系,他去打击“伊斯兰国”组织,也是在迫使美国与其合作,但现在好像美国人就是只要普京在台上,美俄关系就好不了。如果这样的关系处理不好,如果发生一些矛盾摩擦,可能给世界带来潜在威胁。
  还有就是南海摩擦,政治优先,但摩擦几率是上升的。明年大概就是这些问题:美国大选、台湾问题、美俄关系、南海问题。
  对于中美关系的基本评判,我还是偏向乐观。我认为中美两国的能力和外交能力、政治意志决定了应该能够避免冲突,这个可能性很大。即使是不能做好伙伴,也不至于爆发战争,双边关系应该是停在这两者之间的某一个点上,这个结果应该是可以接受的。

 

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