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在中东事务中无处不在的沙特
  新华网 ( 2015-12-23 14:40:34 ) 来源: 国际先驱导报
 

  《国际先驱导报》特约撰稿 丁隆 发自北京 根据沙特通讯社(SPA)发布的一份联合声明,沙特阿拉伯12月15日宣布将组建一个有34个国家参加的伊斯兰军事联盟以打击恐怖主义。加入该军事联盟的包括埃及、卡塔尔、阿联酋等阿拉伯国家,以及土耳其、马来西亚、巴基斯坦等伊斯兰国家,还包括一些非洲国家。而“宿敌”伊朗并不在名单中。
  “在此提到的国家决定组建由沙特为首的反恐军事联盟,联合行动中心设在利雅得,以协调和支持军事行动。”该声明称,它们有责任保护伊斯兰国家不受任何恐怖组织的侵害。
  沙特牵头该军事联盟,彰显出沙特在中东事务上的地区大国地位。其实2015年,沙特外交与以往相比都表现得更加激进,但效果却难言乐观。今年3月,沙特率队空袭也门,向伊朗亮剑,但不料伊朗核协议达成,头号敌手伊朗被放虎归山,不啻为是对沙特的沉重打击;其后,俄罗斯武力介入叙利亚,打乱了沙特的阵脚,其在叙利亚苦心经营换来的局面正在改变;再加上日前沙特驻也门最高指挥官阵亡,中东局势走向日益复杂难料。四面出击之后的沙特外交,似乎也在陷入一个困局。

战略焦虑
  沙特的外交政策,反映的是其深刻的战略焦虑。
  沙特是个严重缺乏安全感的国家,虽为富裕的石油王国,但军力薄弱,身处动荡不已的中东和海湾,面对伊朗等地区强国的威胁,沙特不得不寻求美国的安全庇护。然而,页岩油革命和新能源崛起,不仅使沙特赖以生存的石油大幅贬值,还导致其战略地位显著下降。美国减少进口沙特石油,使沙美关系的根基遭到动摇。在沙特看来,伊朗核问题的解决,便反映了沙美关系的根本性变化。沙特战略地位下降,导致其重大安全利益被美国“出卖”。
  沙特的地缘政治环境向来险恶,萨达姆时期的伊拉克和如今的伊朗,均对其构成巨大安全威胁。伊拉克战争打破了中东的力量平衡,伊朗在海湾强势崛起,伊朗与伊拉克、叙利亚以及黎巴嫩真主党结盟,迫使沙特在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩等国与伊朗明争暗斗。伊朗核协议的达成,西方制裁松绑,伊朗全面崛起指日可待,不仅对沙特构成更大的安全威胁,还将成为沙特在国际石油市场上的竞争者。
  2011年以来,席卷阿拉伯世界的剧变冲击波,使沙特感受到强烈的生存危机。对于这次“革命”浪潮,沙特的政策可概括为“怕革命”、防范“革命”浪潮波及自身。如沙特主导海合会深度介入也门危机,迫使萨利赫下台,开启政治过渡进程;沙特对地区变局采取了双重标准,对于其盟友,沙特率海合会大军出兵巴林,镇压什叶派抗议;对于利比亚、叙利亚等敌对政权,沙特则选择“站在人民一边”,支持反对派推翻政权。沙特还通过“援助外交”企图影响埃及等国的政局走向。
  然而,沙特的这一系列令人眼花缭乱“组合拳”,并未收到预期效果。特别是被沙特视为重中之重的也门和叙利亚局势,没有沿着其设想的路径发展。沙特强推的也门政治过渡以胡塞派夺权和萨利赫势力反扑告终,沙特不得不赤膊上阵,直接出兵干涉,不料损兵折将,被拖入战争泥潭。沙特支持的叙利亚反对派并未得势,巴沙尔政权依然故我,俄罗斯更是瞄准时机、强力介入。

新挑战
  而更为严重的是,攻城略地、兴风作浪的“伊斯兰国”极端组织的崛起,让沙特陷入无比尴尬的境地。
  一方面,沙特自身成为“伊斯兰国”攻击的目标。沙特境内有该组织的支持者和同情者,今年也遇到过几次“伊斯兰国”的年青沙特籍成员对沙特反恐部队实施自杀式炸弹袭击;
  另一方面,“伊斯兰国”的意识形态——萨拉菲主义与沙特的瓦哈比主义同宗同源,“伊斯兰国”还在其控制区内的学校使用沙特教科书作为教材,让沙特百口莫辩。自建国以来,沙特在国内致力于使瓦哈比主义温和化、官僚化,同时也在全世界推广瓦哈比主义。虽然沙特宗教领袖曾公开谴责“伊斯兰国”的意识形态与沙特伊斯兰教徒遵循的瓦哈比主义有所不同,但因“伊斯兰国”四处作乱,令沙特被陪绑而受到诟病,沙特一直倾力打造的“伊斯兰盟主”的形象遭到破坏。

雄心与实力
  沙特当前外交困局的根本原因是战略雄心与实力地位的不匹配。
  萨勒曼国王继任后,沙特外交“当头”、“称霸”的思想初露端倪。为打击胡塞派,沙特组建了包括海湾国家、埃及、巴基斯坦等国在内的军事联盟,还积极推动组建海湾和阿拉伯联合部队,显示沙特欲当阿拉伯世界和伊斯兰世界的“盟主”。此举意在通过结盟弥补自身军事实力不足的短板,迎接美国离开中东和伊朗核问题政治解决后的新中东。然而,沙特组建的反伊朗军事联盟系“利益之交”,联盟中军事强国皆因经济诉求而加入,对打仗并不热心。此外,以教派视角看待中东冲突,迫使有关国家选边站队,事实上不可能奏效,因为教派冲突只是利益冲突的外衣,教派因素不可能是结盟的关键因素。沙特仓促上阵,对这场战争的困难估计不足,未能达成以战促和的目标,陷入骑虎难下的境地。
  事实证明,若无大国撑腰,沙特难以用军事手段解决问题。眼下沙特牵头组建伊斯兰军事联盟,其背后也是美国“强烈呼吁”的结果。就在伊斯兰军事联盟成立当天,美国国务卿克里15日飞到莫斯科与俄总统普京举行会谈。法新社认为,华盛顿正仰仗克里姆林宫把巴沙尔·阿萨德拖到与叙利亚反对派对话的谈判桌前。由此可见,中东还主要是美俄博弈的棋盘。(作者系对外经济贸易大学外语学院副院长)

 

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