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网上订餐何时告别“苍蝇+”
  新华网 ( 2015-11-25 10:20:36 ) 来源: 国际先驱导报
 

【编者按】第三方网络订餐平台正在国内外蓬勃发展。中国餐饮消费总额预计2016年将达到7000亿元,其中第三方平台网络订餐占总额的10%,相当于700亿元的市场规模。
  然而,庞大的市场规模背后,却仍暗藏隐患,不少无证照餐饮都在平台上“人气”热卖。对此,10月1日起实施的被称为“史上最严格”的新《食品安全法》中明确规定,网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的,还应当审查其许可证。
  然而在有法可依的先天条件下,网络订餐的种种乱象是否有好转呢?

  《国际先驱导报》记者 周蕊 发自上海
只要打开电脑或手机APP,动动手指,图片上一道道令人垂涎的美食就可以送到餐桌。“鼠标加车轮”的O2O订餐模式受到越来越多城市白领和学生族的青睐。然而,这些“高大上”的美食果真如屏幕上看上去那般光鲜吗?网络订餐平台真的安心吗?
  事实上,一些在微信圈和“饿了么”“美团外卖”等网络订餐平台好评如潮的“美食店”,却是无证无照、污水横流、油污满地的“苍蝇馆子”。

餐厅合格率不足四成
  新《食品安全法》实施已经一个多月的时间,网络订餐平台对食品经营者的管理依旧差强人意,只追“用户”不追“质量”的现象并没有改善。仅上海市消保委近期进行的调查显示,国内市场占有率排前四位的“美团外卖”、“饿了么”、“百度外卖”、“口碑外卖”(淘点点)订餐平台均存在问题。
  上海市消保委发布的“网络外卖订餐消费调查与评议”对市面上的9家网络订餐平台上的100家餐厅进行考察后发现,100家餐厅中仅有39家公布了可以辨识的营业执照和经营许可证等资质正面图片,而这其中仅有19家证照相符。其中,“饿了么”亮证率仅有13%,“百度外卖”亮证率也只有25%;而在公示证照的餐厅中,“饿了么”证照无一符合,“美团外卖”的符合率也仅有33%。比如,在上海区域,“美团外卖”上的某某料理、“饿了么”上的某某粥坊等所公示的证照地址处都无法找到对应的餐厅,变成了只存在于网上的“虚拟地址”。
  除了证照问题外,消保委的调查还发现,有些入网餐厅实际为无堂吃、仅制作外卖的作坊,餐品加工的卫生条件较差。比如,“美团外卖”上的一家餐厅,店堂还在装修,但厨房已经开始制作外卖。
  同时,100家餐厅中仅有11家的餐厅提供了发票,在提供发票的11家餐厅中,有1家餐厅提供的发票开票单位与实际消费的餐厅并非同一家。有些餐厅在网上明确注明可提供发票,但即便消费者主动索要,仍未提供发票,更有餐厅在网站上明示不提供发票或满足一定条件才能提供发票。
  以“饿了么”为例,部分餐厅均明确表示不支持开发票,一家餐厅则要求开票订单金额超过500元。
  上海市食药监局副局长许瑾介绍,执法抽查显示,多家网络订餐平台存在入网餐饮单位无许可证经营和超范围经营的情况,52家问题餐饮单位中,19家无证经营、11家伪造或借用他人证照、7家标称的实际经营店址根本不存在。

网络平台只管推不管入
  第三方机构的研究数据显示,2015上半年中国互联网餐饮外卖市场订单规模呈现高速增长,成交额超过120亿元,其中市场占有率前四的订餐平台合计市场占有率超过九成。然而,市场的快速增长背后,是商家套补贴、地推只管推不管入的野蛮生长困境。
  本报记者在上海某三甲医院附近看到,因医院病人和家属对外卖有巨大需求,长度100米左右的小路上布满了各种“苍蝇小馆”,每家餐厅招牌上和店面里都贴满了各种网络订餐平台的推介广告,甚至整条街上的所有小餐馆都加入了独立的第三方送餐公司。正值送餐高峰,身着蓝色制服的送餐员在这条不足10米宽的小路上疯狂穿行,行人和机动车几乎“无路可走”。
  “刷墙式”疯狂地推,带来了这条小路上商家的额外套现利润。记者注意到,商家店内给出的价格普遍比订餐平台上给出的价格低了1-3元,但如果考虑到各家平台5-10元左右的订餐优惠,消费者采取网络订餐的方式价格比堂食还低;对店家来说,不仅能以高于堂食的价格销售菜品,部分APP对完成“业绩”程度较好的店家有一定的鼓励政策。在老板的建议下,不少食客在各个网络订餐APP上以一个“虚拟”地址下完订单,直接在店内用餐。
  一家经营小餐馆的老板说,自从有了订餐平台之后,餐馆的收入上升了两三成。老板坦言,自家的许可证是自上家“继承”而来,应付日常检查和订餐平台的证照展示“绰绰有余”。“上家是点心店,也是餐馆,我也是餐馆,有啥不一样的?地推只管给我许诺优惠条件,哪里会看这个?”
  更让人心慌的是,记者在暗访中发现,位于上海一家黄焖鸡米饭餐厅竟在不同的三个订餐平台上上传了三个不同证照“马甲”。

加强平台监管刻不容缓
  讽刺的是,面对督促改进函和责令改正通知书,各个网络订餐平台却多是一副“死猪不怕开水烫”的态度,不仅没有向消费者道歉,“美团外卖”和“饿了么”还称市场爆炸性增长,自己有审查机制,但无力辨别和监管。
  “饿了么”相关负责人称,平台对入网餐厅有明确的要求,要求商家必须证照齐全,但企业没有办法对企业上传的证照真实性进行审核。当记者质疑餐厅提供的证照注册地址与实际经营地址分布在不同的区甚至是在不同城市时、平台为何也无法发现时,其负责人依然坚称平台无法了解实际地址与证照地址是否一致。
  “饿了么”甚至还称,截至10月31日,其在上海区域的商户亮证率已接近100%,对所有公示证照图片,“饿了么”都进行了严格复核把控。
  “网络订餐平台通过‘互联网+’的形式满足了消费者的餐饮需求,也符合‘大众创业、万众创新’的趋势,但是随着问题的不断涌现,我们在鼓励行业发展的同时,也需要加大监管力度。”上海市消保委秘书长陶爱莲说,平台应加强主体责任,在准入餐厅的同时严格审核餐厅资质而不是“掩耳盗铃”。

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