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判断中美关系走向,不能忽略合作面
  新华网 ( 2015-11-17 13:31:39 ) 来源: 国际先驱导报
 

  《国际先驱导报》评论员刘华 发自北京 近期,关于中美关系的诸多波折,引发了不少人对中美关系的关注和担忧。有观点认为中美之间的摩擦可能进一步升级,还有观点担心中美之间是否有可能出现新的冷战……过去数十年来,中美关系经历了多次风波、多轮震荡,类似于近期的波动也并非首次。那么,与中美关系的历史波动相比,今天的情况有何不同呢?
  答案很可能在于“合作”。今天中美两国合作领域之广泛、合作程度之深,是过去各时期所难以比拟的。近期的局势反而在一定程度上说明,时至今日,中美关系已具有相当的韧性,即使在安全领域出现重大危机时,也能够维持相对正常的关系运转。
  过去,中美关系的缓和或转向,往往主要受国际格局变动的影响,双方主要根据外交博弈、军事安全等考量与对方打交道。例如,20世纪70年代,正是在美苏对抗高峰期,中美之间实现了关系的逐步正常化。2001年“9·11”事件后,由于反恐战争等影响,中美关系也有所改善。而在20世纪90年代初,中美关系的一度紧张,亦可以视为美国不再需要借助中国力量对抗苏联后,在对华关系上的调整与“回摆”。
  而今,除了上述国际格局背景外,中美两国在制定关于对方的政策时,都必须考虑到另一个因素——相互之间的合作。这中间,既有经济社会等方面的合作,还有一些过去从未有过的国际政治类合作。
  在经济方面,1979年建交之初,中美两国的贸易额约为25亿美元,而在2014年已经达到5551亿美元。就在今年11月初,美国商务部的最新数据显示,2015年前9个月,中国已超越加拿大,成为美国最大的贸易伙伴。如今,不仅美国在华有巨额存量投资,中国企业在美国投资建厂也越来越多,为美国创造了大批就业机会。虽然美国联邦政府对中国企业仍有各种挑剔,但已挡不住州一级政府纷纷远赴中国招商引资的步伐。
  在此情况下,美国在考虑对华关系时,已经很难将其作为一个单纯的“外交”问题来看待。中美关系的任何剧烈动荡,都会通过经济层面,直接作用于美国的国内政治。这已经成为不争的现实。
  而在国际政治方面,中美目前虽无需要共同对抗某一国家的需要,但却又诸多需要共同解决的全球议题。对美国来说,如果没有中国的积极配合,那么无论是反恐、核不扩散、热点地区等安全议题,还是气候变化之类相对软性的议题,都很难获得有效进展。反之,对于中国而言,在一些国际问题上同样需要美国的合作。这世界虽然并不是前些年有人提出的“G2”体制,但确实有很多事情都需要中美两大国的参与。
  此外,还必须提及人员交流。与上世纪相比,中美之间的人员交流有了长足发展。在两国之间出现危机时,一些重要的、核心的人脉网络已经可以在双方之间发挥有效的沟通和释疑工作,这也是过去时代所不曾有的。
  长期以来,中国国内的学术界有这么一句话,叫做中美关系“好也好不到哪儿去,坏也坏不到哪儿去”。这虽然是有戏谑口吻的经验之谈,但说出了中美关系的重要特点:一方面,中美对诸多深层次问题存在重大差异与分歧,这在相当长时间内都难以解决;另一方面,双方合作不断加深,不仅初步具有一定共同利益,且这种共同利益正以可观的速度快速扩大。
  正是由于这样的原因,中美关系才会显得如此复杂而矛盾,经常表现出完全不同的侧面——以最近为例,一方面是美舰在南海的行动,一方面是中国军舰首次到访美国东海岸,并与美舰举行联合演习。这些侧面都是中美关系的真实面——无论是对抗与博弈,还是合作与共赢。在今后相当长时间,中美关系还将在“稳定”与“动荡”之间往复摆动,但只要有合作这块压舱石,这一钟摆往返的“幅度”是可以预期的,也是相对可控的。

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