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国外城市如何应对大规模旅游潮
  新华网 ( 2015-09-14 17:49:36 ) 来源: 国际先驱导报
 

  【编者按】随着“十一黄金周”的临近,不少百姓都开始制定旅游计划,而北京、上海、杭州、苏州等热门旅游城市,又将迎来新一轮“游客潮”。骤然增多的游客在繁荣城市经济的同时,也给交通、住宿、市民生活带来不小的压力与影响,如何缓解其中的矛盾,也成为很多旅游城市面临的共同问题。
  在国外,也不乏深受游客喜爱的城市,面对“游客潮”,这些城市努力在旅游红利与城市压力之间寻找平衡。


新加坡:共享旅游红利缓解百姓情绪

  《国际先驱导报》记者 马玉洁 发自新加坡 每年的九月都是F1一级方程式赛车新加坡站开跑的日子。自2008年首次承办该赛事以来,这一主打速度与激情的国际赛事已经为狮城吸引了超过25万名外国游客。
  如今,旅游业已经在新加坡的国民经济中扮演越来越重要的角色。与旅游业密切相关的服务业在2014年的产值已经逼近新加坡国内生产总值的三分之二,并且,每100个就业机会中,超过九成来自服务业,远远高于2007年的63%。
  正是由于旅游业所带来的经济发展红利,新加坡政府在近年来积极推动提高旅游业者的服务品质,从而吸引来自国外的旅客。同时,新加坡旅游局着重对不同国家的旅游习惯进行调研,从而针对性地提出建议,提高游客满意度。
  例如,为了吸引中国游客,新加坡旅游局与中国旅游研究院携手完成了《中国出境游客赴新旅游市场认知与游客评价研究》,这项调查报告主要研究中国游客的旅游和消费习惯,并针对这一群体提出了改善旅游体验的具体建议。调查显示,中国游客境外旅游首要的担忧是语言问题,旅游局因此建议业者提供中文服务,在所有的地图、指南上均提供中文翻译。此外,旅游局还建议业者在酒店提供热水设备,在盥洗室提供多元化的洗漱用具,以及在餐厅准备筷子以及中式早餐等。而鉴于纪念品对于中国游客的重要性,新加坡旅游局更是建议商家在设计纪念品时,应该在体现本地特色的同时,尽量融入国际知名品牌,并提高纪念品的品质,因为这样“能体现一个人的社会地位”。
  不过,人流的大量涌入和国际赛事所导致的交通管制都会影响本地居民的日常生活,对此,新加坡政府也没有忘记照顾本国居民。以F1为例,由于新加坡站是公路赛,赛事期间,新加坡市区中心位置的一些公路将封路用作赛道,每一年的封路期间市民对此都多有抱怨。为了尽量减少封路作业对居民的影响,政府也不断做出改进,封路天数已经由首届的12天大幅缩减至6天。而政府凡是在决定举办这些国际性赛事之前,都会聘请独立咨询顾问团,对该赛事为新加坡在旅游、经济、社会等各方面带来的效应和价值,展开深入的研究,确保承办这样大规模的赛事不会成为一件劳民又伤财的赔本买卖。
  在推动旅游业的过程中,新加坡也加紧培训酒店管理等旅游业相关人才,并打造了诸如滨海湾金沙等地标性的集酒店、休闲、会展于一体的综合性商业中心。投资56亿美元(1美元约合6.36元人民币)、开业于2010年的金沙大酒店仅用四年的时间就已经回本,成为全世界最赚钱的建筑。而新加坡本地居民也享受到了本地旅游业的发展红利。经济师分析,在过去五年里,金沙在全岛间接制造的工作岗位多达4.6万份,而滨海湾金沙总裁兼首席执行官乔志·腾在今年开业五周年的采访时也表示,去年金沙共发出了5亿新元(1新元约合4.49元人民币)的采购合同,其中九成是发给本地公司,当中大公司和中小企业各占一半。

首尔:大幅增加酒店客房供应

  《国际先驱导报》记者 彭茜 发自首尔 作为热点国际旅游城市之一,首尔近年来旅游接待压力日益增大,为应对“大规模游客潮”,韩国文化体育观光部和首尔市政府出台了很多相应举措。
  首尔市长朴元淳表示,在过去几年间,首尔已增加了约11000间酒店客房的供应,计划兴建更多住宿设施,制订了新增21000间酒店客房的计划。此外,首尔市还积极扩大旅社、民宿以及传统韩屋和寺庙住宿等多样化的住宿设施。针对免税店游客过于集中的情况,首尔市计划在未来几年内在市区新增三家免税店。
  值得注意的是,针对游客在韩国旅行以“购物游”为主的局面,韩国旅游发展局也积极出台举措,鼓励游客体验文化、历史多样化的旅游产品,并引导游客流向首都圈甚至其他地方城市,减缓对首尔的接待压力。如与地方政府合作,出台机票、免税等优惠措施等。
  韩国文化体育观光部长官金钟德说,中央政府和地方政府目前正多管齐下吸引中国游客来韩国观光。包括法务部延长团体游客的签证有效期、免除签证费;各地机场和仁川机场免除飞机停靠费;免费开放首尔四大古宫等主要旅游景点,在各地举办多场免费韩流公演;将韩国购物季从年末提前至8月末到10月末,简化退税手续等。
  而为了向访韩游客提供更好的服务,2013年10月,韩国文化体育观光部和警察厅还共同设立了观光警察队伍,共101人,由52名警察和49名“义务警察”组成。选拔标准除了工作能力外,还特别注重语言能力、仪容仪表等。
  观光警察通晓中、英、日、俄、西班牙等多种外语,主要负责处理游客投诉、提供旅游咨询及翻译,打击非法载客、无证导游、拒绝退换货等行为。他们早九点至晚十点在首尔市明洞、仁寺洞、梨泰院、弘大等主要景区和购物街上岗执勤。游客们在旅游中遇到问题,可直接向旅游警察寻求帮助,或随时拨打1330旅游热线进行举报。据了解,迄今为止他们为外国游客解决问题共计约6.79万次。
  在明洞执勤的旅游警察金映厚在接受记者采访时表示,中国游客遇到丢失手机、护照的情况,跟团游客不小心走散,或者游客要求协助退换货,都会找他们寻求帮忙。
  不过,需要指出的是,由于近几年访韩中国游客呈井喷式增长,造成首尔各大商圈人流拥挤,很多首尔民众对此颇有怨言。
  为减少大规模游客潮对市民生活的打扰,首尔一些在居民区附近的观光景点出台了一些“温馨提示”,如北村韩屋附近的提示牌就提醒游客在清晨和晚上不要大声喧哗。很多公共场所还出现了“禁止吸烟”“请排队等候”等提示牌。

东京:引导游客流向周边城市

  《国际先驱导报》记者 蓝建中 发自东京 作为知名旅游城市,多年来,东京一直是不少外国游客青睐的目的地。
  近日,东京都政府公布了《2014年东京都游客数等调查实态》。根据统计,2014年,访问东京的外国游客约887万人,比上一年增长了30.3%。
  为了向国外游客更好地展示东京的魅力,东京都政府推出了由东京都观光志愿者提供的导游服务,包括英语、韩国语、汉语、德语、法语、意大利语和西班牙语导游,有以新宿为起点的涵盖主要景点的10条线路,包括神社、购物街、茶道体验、武藏野散步等。参加人数限制在5人以下,由两名导游陪同,导游不收费用,其他费用自付。
  东京通过观光官方网站发布关于共同交通信息、包括东京在内的地区旅游信息以及旅游问讯处、外币兑换处、住宿设施等提高游客便利性的各种设施的信息。此外,东京都还利用“东京观光财团”的网络,促进东京都的住宿设施、交通机构、航空公司、观光设施、旅行社、零售业同时开展合作。
  随着到访东京的外国游客增加,特别是个人旅行增加,以及游客的需求多种多样,东京在东京都政府办公楼、羽田机场和京成线上野站之内,设立了三处“东京观光信息中心”,同时与都内的区市町村政府以及民间团体(住宿设施和交通业者)合作,设立了约150个“观光导游窗口”,提供旅游信息。为了消除旅游障碍,东京还在旅游点和市内推进设立用日语、英语、中文和韩国语书写的导游标识。
  而除政府层面的努力外,民间企业也积极为游客提供便利。一些公司在日本全国范围内,向访日外国游客开放24万处免费Wi-Fi热点,游客只需下载软件便可轻松使用。软件提供英语、简体中文、繁体中文、韩语、泰语等5国语言服务。
  全日本中国人博士协会事务局长李睿栋认为,日本一直在推进观光立国的战略,所以民众对该方针理解度也比较高,对游客比较宽容。不过,对外国游客的到来确实也带来了不方便,比方说到东京出差找不到旅馆住等。而东京也在努力减少旅游潮对市民带来的负面影响。
  记者此前帮国内朋友在一家远离繁华购物区的药妆店购买止痒药水的时候,本来想买5瓶,但是结账时只允许买3瓶。可能这也是为了防止游客买光商品,从而让本地居民生活不便的措施之一。
  而为减低游客所带来的交通压力,东京与关东地区其他地方政府共同开发观光线路,希望发挥相辅相成的效果。由于前往东京周边地区的交通也极为发达,所以不少旅游大巴都是晚上拉着游客到东京附近的酒店住宿,这避免了扎堆在东京,也间接拉动了周边的经济。

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