1955年4月，中华人民共和国总理兼外交部长周恩来出席亚非会议。作为新中国的首任外长，周恩来以其儒雅的形象登上世界外交舞台。 本报资料图

【编者按】

    60年前，当毛泽东主席在天安门城楼宣布新中国成立时，中国在国际上正面临着帝国主义孤立的挑战。60年来，中国外交伴随着国家的强盛和时代的变迁，正在并将继续发生着深刻的变化。
    在建国60周年之际，《国际先驱导报》特别推出大型系列报道“揭秘新中国外交60年”。我们翻阅外交档案，寻访事件亲历者，以十年为一个记事单元，从5月开始，每月推出一期专题报道，为您呈现新中国成立60年来的外交风云图景。

【1949—1959】

中国外交没有中间道路可走

    刚刚诞生的新中国面临着打破帝国主义封锁的困境，因而巩固和发展中苏两个大国的友谊和合作，就显得格外重要

    国际先驱导报特约撰稿谢益显 记者王瑶发自北京 刚步出专车，在场所有人的目光就锁在他的身上：头顶黑色宽沿礼帽，浓眉微蹙，径直朝会场走去。他右手插在宝蓝色的西式大衣口袋里，衣角在小腿处随风摆出了一条条自然的弧线，大衣里是一套利落的中山装。远处，蓝眼黄发的记者们立即举起相机，站在后排的只能踮脚仰头看，负责保卫的瑞士士兵也忘了职责，扭过头来观望着。
    当1954年4月，新中国总理兼外长周恩来以这样的风度出现在日内瓦会议上时，世界的目光充满了好奇与不信任，除了苏联和部分第三世界国家，新中国几乎再没有朋友。

毛泽东：我们需要朋友

    回顾新中国成立十年中的外交风云，苏联的名字始终被放到外交名单的首位，“一边倒”的外交政策在那个时期是必然和必须的选择。
    2004年，中苏建交的见证人齐赫文斯基院士又一次来到中国，他曾对《国际先驱导报》讲起那些尘封的往事。作为前苏联驻华总领事，他是1949年苏联驻华最高长官。
    1949年10月1日，齐赫文斯基受邀观看开国大典。仪式结束后，周恩来的秘书走过来，交给他一封信。
    信的内容大致是：“中华人民共和国中央人民政府愿与遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府建立外交关系……”齐赫文斯基立即明白了这封信的深意，马上将其译成俄文，发回莫斯科。
    开国大典后仅两个小时，苏联政府承认中华人民共和国的照会就发到了中南海。10月2日，中国收到了苏联方面的相关文件，并决定互派大使。苏联成为第一个承认中华人民共和国的外国政府。
    当时，刚刚诞生的新中国面临着打破帝国主义封锁的困境，因而巩固和发展中苏两个大国的友谊和合作，就显得格外重要。
    1949年12月16日，虽几经波折，毛泽东终于抵达莫斯科访问。其一生仅两次出国访问，目的地都是苏联。
    毛泽东此行缔结了《中苏友好同盟互助条约》。几个月后，毛泽东谈及“我们是处在一种什么情况之下来订这个条约”时说，“我们打胜了国内的反动派。但是世界上还有反动派，就是我们国外的帝国主义。……我们需要有朋友……帝国主义者如果准备打我们的时候，我们就请好了一个帮手。”
    对于二战后的时局，保罗·肯尼迪在《大国的兴衰》中说：“一个国家，不在美国领导的阵营内，便在苏联的阵营内，任何中间道路的幻想都是不明智的。”美苏对抗的格局使中国没有中间道路可以选择。

初登世界外交舞台

    叙述回到文章开头的一幕。新中国初登世界舞台正始于1954年的日内瓦会议，这是中华人民共和国首次以五大国之一的身份和地位参加讨论国际问题。历时三个月的漫长会议中，在解决朝鲜问题和恢复印度支那和平这两个主要议题上，中国都体现出了大国的作用。
    在外交部首批对外开放的外交档案中，有一份记录了周恩来当时讲话的文件，他说：“开第一次会时，我心也在跳，面对杜勒斯到底是对他凶些还是缓和些都要考虑。”
    周恩来所说的美国国务卿杜勒斯是著名的反共分子，极力主张美国第七舰队开进台湾海峡。中国不得不同美国展开一系列的斗争。
    苏联老大哥提议让中国参加日内瓦会议，遭到了美国的极力反对，但没有中国，无论是朝鲜问题还是印度支那问题，都不可能得到解决，最后只好妥协。日内瓦会议就是双方领导人首次面对面过招的机会。
    会议上朝、中、苏三方代表携手提出了一系列和解方案，但美国逢“中”必反。在历时51天的讨论中周总理多次在大会发言，将矛头指向美国。但和谈终因美国的横加阻挠而未达成任何协议。
    随后开展的关于印支问题的讨论又进行了75天，美国仍然极力阻拦。在这一过程中，法国政局迫于战事发生了重大变化，新内阁上台使印支问题出现了和平的曙光，这让美国很孤立。
    周恩来抓紧这个机会疏通各方。6月下旬的一个晚上，他宴请越南和柬埔寨、老挝代表，介绍三方相识。第二天，他又亲往伯尔尼，同法国新总理孟戴斯－弗朗斯会晤。他还马不停蹄地飞回亚洲，同胡志明进行了8次会谈。回到日内瓦后，各方终在会外达成协议，确定在北纬17度线略南、九号公路以北划定军事分界线并签署《停止敌对行动协定》。
    7月21日，历时近三个月的日内瓦会议终于落下帷幕。
    会议期间，中国代表团举行了20多次记者招待会，接待外国记者来访400多次，发布新闻公报、发言人声明近40件。阐明中国外交立场，宣传中国的外交政策和主张，揭露美国阻挠朝鲜问题和印支问题解决的言行。
    西方舆论将周恩来喻为印度支那会议的挽救者，认为周完成了从革命家到外交家的转变，称美国把中国“排斥在世界外交舞台之外”的幻想已被粉碎。

和平共处五项原则的提出

    1954年6月，出席日内瓦会议、为解决印支问题返回亚洲的周恩来还做了一件大事，途中他先访问了印度。6月24日至28日，他和尼赫鲁总理就西藏问题进行了6次正式会谈。会谈中提出：“我们应该以我们共信的原则给世界建立一个范例，证明各国是可以和平共处的。”尼赫鲁欣然赞同。
    会谈结束后，中印两国总理发表联合声明，指出就两国关系的原则双方达成了协议：甲、互相尊重领土主权；乙、互不侵犯；丙、互不干涉内政；丁、平等互利；戊、和平共处。这就是影响新中国外交至今的和平共处五项原则。
    后来周总理在访问缅甸时，与缅总理吴努就此达成协议，五项原则“也应该是指导中国和缅甸之间关系的原则”。
 　 周恩来提出五项原则并不是孤立的，而是基于新中国一贯的独立自主的外交方针。1949年10月1日，毛泽东在新中国成立典礼上宣读中央人民政府公告时，就郑重提出：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”

大力发展与亚非拉国家友谊

    五项原则决不是仅仅适用于中印两国之间。正如尼赫鲁所说：“这些原则对其他国家也适用，对其他国家来说，这些原则很可以作为一个榜样。”
    这一原则在1955年的万隆亚非会议上，得到了第三世界国家的一致认同和尊重。会议上制定的处理国际关系的十项原则，实际上是和平共处五项原则的引申和发展，也将五项原则扩展到了更为深广的领域。和平共处五项原则已被作为我国外交的基本准则而载入宪法。在我国与世界上一百多个国家的建交文件中，也都确认了这一原则。
    在建国后的十年间，中国重视民族独立解放运动的发展，支持反侵略战争，始终谨守捍卫国家独立主权的职责。并注重发展与亚非拉许多国家的友谊，赢得了国际的尊重。截至1959年底，共有34个国家与新中国建立了外交关系。

    （谢益显系外交学院外交史教授，著有《中国当代外交史》等）

中国外交大事记（1949-1959年）

中苏建立同盟

    1949年12月至1950年2月，毛泽东访问苏联，这是新中国最高领导人的首次出访。中苏双方签订了一系列友好协定和条约，维护了中国的主权和经济利益，也宣告了中苏同盟的建立。（详见第6版）

抗美援朝

    1950年6月25日南北朝鲜爆发内战，美国率领所谓的联合国军越过“三八线”，不但危及北朝鲜，也危及中国的安全。1950年10月25日，中国人民志愿军赴朝作战，取得节节胜利，迫使美方退至“三八线”以南。1953年，签署了“板门店协定”，停战得以实现。（详见第7版）

非法“对日和会”事件

    1951年9月4日，美国单方面邀请52个国家在旧金山举行对日和会。旧金山会议完全是美国力图扶持日本、打击和孤立中国及其他社会主义国家、迅速在亚洲建立起冷战秩序的重要产物。9月8日，参加和会的49国代表在对日和约上签字，但苏联、波兰和捷克斯洛伐克拒绝签字。

美与台湾签订“共同防御条约”

    1954年12月，美国同蒋介石集团签订“共同防御条约”，并支持蒋军对大陆沿海进行军事骚扰。大陆方面坚决反击，一举解放了江山岛。美国匆忙要求联合国秘书长出面斡旋，我国发表声明严正指出，解放台湾是中国的内政，联合国和任何国家都无权干涉。在我坚决反击下，国民党军队弃守大陈岛，浙江沿海岛屿得到解放。

周恩来四次访印

    从1954年到1960年，在6年中，周恩来四度出访印度，展现了中国政府发展双边关系和消除两国关系障碍——西藏问题的最大诚意。1954年6月，周恩来总理在日内瓦会议休会期间，第一次访问了印度，发表和平共处五项原则。1956年11月至次年初，周恩来在印度三次会见滞留的达赖，周总理警告并规劝他，印度政府已经“承认西藏是属于中国的”，“搞叛乱是不允许的！”通过会谈，达赖终于在1957年2月回到了西藏。

万隆会议

    1955年4月18日至24日，29个亚非国家和地区的政府代表团在印尼万隆召开会议。周恩来总理冒着安全风险，率领中国代表团出席了这次会议，确立了新中国在国际舞台上重要的地位。（详见第8版）

波匈事件

    1956年苏共召开二十大，赫鲁晓夫全盘否定斯大林，对东欧国家共产党人造成了严重的冲击。波兰、匈牙利的局势动荡起来，要求苏方撤出。在苏联的邀请之下，刘少奇率代表团赴苏联商讨解决之道，在他的提议下，苏联发表呼吁共产主义国家平等的宣言，最后波匈事件得以和平解决。

炮击金门

    1958年7月，台湾当局利用美国进攻黎巴嫩的机会叫嚣“反攻大陆”。7月18日晚，毛泽东作出炮击金门的指示：金门炮战，意在击美，支援阿拉伯人民。第二天，打击金门国民党军的行动开始。8月底，美国总统艾森豪威尔从中东的第6舰队调出两艘航空母舰援驰台湾。但美舰不经击打，撕下了“盟友”的假面，丢下台舰掉头遁去。毛泽东决定以民族大义为重，暂缓收复金、马，并亲自写下《告台湾同胞书》，指出“我们都是中国人。三十六计，和为上计”。（王瑶）

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