【作者】詹德斌 复旦大学韩国研究中心兼职研究员

    与对韩日独岛（竹岛）之争刻意保持中立相比，美国在中日钓鱼岛之争上却一直偏袒日本

    国际先驱导报文章 目前，中国东边的两个近邻正因领土问题闹得不可开交，独（竹）岛的主权归属问题，因日本教科书上的最新阐释而在韩日之间重燃“战火”。其实，世界上绝大多数领土纠纷都同殖民者或者霸权国家的占领脱不了干系。亚洲的韩日独（竹）岛纠纷和中日的钓鱼岛争端，同样深深打上了美国的烙印。不过，美国在对待两大领土争端上的态度上却大不一样。

亚洲岛屿争端的美国因素

    韩国叫独岛的地方，日本称之为竹岛。韩国主张，独岛自古以来就是朝鲜半岛的领土，日本则称其渔民17世纪初就登上了该岛。日本1910年正式吞并朝鲜半岛后，这个岛屿自然被其收入囊中。二战结束后，美军从战败国日本手中接管了朝鲜半岛南部，独岛当然也在其中。1947年3月和8月美国起草的《旧金山和约》中明确规定，日本放弃包括独岛在内的朝鲜半岛沿海诸岛。韩国建国后，美军将其占领下的半岛领土一起交给了韩国。不过后来美国却改变了态度，将独岛划归了日本。但在1951年最终缔结的《旧金山和约》中，美国又有意避而不提该岛归属问题，从而为日本留下了翻旧账的余地。
    位于台湾省东北的钓鱼岛自古属于中国领土，后被日本强占。二战结束之际，战败国日本理应归还钓鱼岛，但却以该群岛归冲绳县管辖为由将其交给美军占领。1951年签订的旧金山和约中则规定，美国对钓鱼岛拥有军事和行政管辖权。1971年6月，美国同日本签署了那霸协定，答应将钓鱼岛一并送给日本。次年5月，实际交由日本管辖。也就是说，日本后来能够实际控制钓鱼岛完全是美国支持的结果。

美国采取双重态度

    从独岛问题和钓鱼岛问题的产生就可以看出，美国总体上偏向日本，有意在和约中模糊领土边界问题，以便日本日后发起“主权要求”。但是，对中韩两国而言，美国对日本的偏心却存在实质性差异。
    韩日独岛主权争端发生后，美国没有劝日，也没有压韩，而是屡次强调这是韩日之间的问题，不会直接介入，表现出十分中立的态度。但在钓鱼岛争端上，虽然美国没有直接表态，却在行动上不断做出力挺日本的姿态。美日近几年多次举行大规模联合军事演习，训练对岛攻击战术。它们假想的是西太平洋地区出现不稳事态，特别是设想“日本所属岛屿在遭受武力侵犯”的情况下，美日如何共同采取行动。日本军演的目的显然直指台海问题和钓鱼岛问题，对此美国不可能不知道。

战略考量各有不同

    中日岛屿之争不是单纯的领土主权之争，而是同美国的政治、军事算计纠集在一起。美国之所以在韩日领土纷争上保持中立，是因为两国均是美国的盟友，美国在此问题上偏向任何一方，都可能导致另一方产生离心倾向。这将给美国的东亚战略造成重大打击。此外，美国通过美韩、美日同盟框架可以有效控制韩日之间的这场争议，不用担心发生军事冲突。
    钓鱼岛问题却大不一样。一则美日是同盟关系，美中是战略竞争关系，冷战时期则一度互为敌手。因此，美国在钓鱼岛问题上偏向日本是很自然的。二是美国力图阻止中国获取能源。从时间上看，钓鱼岛海域蕴藏丰富石油资源一说始于1969年，美国在两年之内就迅速将钓鱼岛交给了日本。在能源日益紧张的今天，钓鱼岛的意义显得更加突出。最重要的是，美国为了防范中国，逐渐将战略重心东移，日本则将战略重点向西、向南转移。由于处在第一岛链的钓鱼岛正好位于其调整方向的汇合处，谁获得钓鱼岛都会产生战略性影响。美国当然不乐见钓鱼岛回到中国之手。

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