据《羊城晚报》报道，“广州都39.1℃破历史高温纪录了，学生还要冒着酷暑回校参加期末考试，各行业特别是户外作业仍要如常上班。挂‘高温预警’能不能像挂暴雨、台风预警信号那样停课停业？”

    到3日为止，广州已连续6天挂“高温预警”。不少市民认为，政府部门应出台带有法规性质的防御指引，让公众一旦看到高温预警信号，就约定俗成地按照应急方案中所建议的措施行事。

    据统计，两天来“120”共收治头晕、发热病人107例，昏迷病人100例，现场死亡41例。除2例因车祸死亡外，其余39人均因天气炎热诱发疾病致死。当中有27人是老年人，年龄最大的是一位93岁的阿婆，最年轻的是一名20岁小伙子。

    ■无信号等级亦无防御措施高温预警只是提示

    去年7月29日早晨6时10分，广州市历史上首次公开发布高温预警信号，标志着当日广州气温高达35℃或以上。预警信号发布后，不少市民纷纷致电121热线，咨询更详细的高温防御指引。

    据了解，目前的台风、暴雨和寒冷预警信号均有红、黄、黑等若干等级，每个等级都有不同的防御措施。但高温预警信号却是例外，只要超过35℃就“大红箭头高高挂”。而高温预警信号的防御指引也只是起一种提醒和建议作用，比如建议各有关单位可采用合理调配工作时间，错开每天的高温时间的办法，做好生产第一线人员的防暑降温工作，并非像黑色台风、暴雨信号那样形成停业停课等规章制度。

    ■酷暑危害不亚于台风暴雨几天因“热”死亡39人

    据广州“120”急救中心有关负责人介绍，7月1日、2日两天，广州酷热天气已造成至少39人死亡。

    2日下午，记者从市一、市二、中山一、红十字会等十几家医院了解到，近几日来门诊量激增，有的医院日门诊量增加1000多人。

    中暑死亡人中，一人为菜贩，连续工作7小时后，中暑死亡;一人是同德一菜市场的扫街工人，47岁男子，持续工作数小时后昏倒在街头，被路人发现后打120,送院后证实中暑死亡。在家中暑死亡的老人，年龄在60至80岁左右，普遍居住环境狭小，不透风，也未安装空调等降温设备。荔湾区一名死亡老人，体温高至已超出体温计的测量范围。

    中山一院门诊主任刘全梁介绍，近几日的气温超过体温，这样的高温下在户外持续停留半个小时就可能引起中暑。

    “高温天气能否有‘黑色预警’信号？”采访中，有医学专家提出:政府能否立法保障市民的生命安全。

    ■保障制度还未提到立法程序上高温作业法规滞后

    赤日炎炎似火烧，最辛苦的当属在高温环境下工作的工人了。

    中国人民大学劳动人事学院孙树菡教授说，我国高温劳动保护条例已经过时。目前，高温作业可以参照的《防暑降温措施暂行条例》还是1960年制定的。

    记者从国家安全生产监督局了解到，我国关于高温作业的政策法规还是一片空白，关于高温作业预警保障制度还未提到立法程序上来。

    国家安全生产监督局某监督专员认为，高温作业法规界定处于非常尴尬的境地。他说，其实早在1999年和2000年夏季，就出现了与今年类似的情况。当时，国家有关部门就有意制定相关的法规政策。但由于机构改革，一些职能分配不明晰，就搁浅了。

    ■气象部门说可将“高温”分级完善补充“发布规定”

    据悉，北欧一些国家的劳动法规都有放“热假”的相关规定，但据记者了解，我国在这方面并没有明文规定，一些城市偶尔试过高温停产，也都是临时决定。毗邻广东的香港，挂了10年炎热预警信号，也没有“热假”制度。

    广东省气象部门表示，以往广州最高气温超过35℃每年只有几天，超过38℃更加罕见，所以当初起草有关办法时并未考虑把高温分级，眼下广州高温连破历史纪录，加上气候变暖的大趋势，是有必要制订更详细的高温分级信号并上报省政府，也希望尽快通过人大立法机构对原有的广东省人民政府第62号令《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》进行完善和补充，如:当达到哪一级高温时需要停课、停止户外作业，等等，毕竟高温对人体健康乃至生命的影响很大。（赵燕华 陈辉 叶辉丽 黄栩诗 贾天清 杨绮薇）