十八大以来，多项养老领域的重大改革相继“破冰”，新农保和城居保正式合并，企退人员养老金实现十一连涨，存在近20年的养老金双轨制终结。而在今年两会的政府工作报告中，李克强总理14次提到了“养老”这个关键词。新华网养老频道作为国家权威的养老新闻资讯专业平台，时时关注国家的政策动向，适时报道养老产业的重要新闻事件，突显年度、月度发生的重大、重要行业信息、资讯。在2015年4月份发布的十大养老新闻的基础上，继续定期推出本月的重要新闻。通过帅选、整理、编辑，为致力于养老行业发展的专业人士能够及时、有效地收集到有用、有价值的信息提供依据。
宏观政策
国务院：在公共服务领域推广PPP模式
日前，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》对充分激发社会资本活力，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，在改善民生中培育经济增长新动力作出了重要部署。《意见》指出，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作（Public－Private Partnership，PPP）模式，吸引社会资本参与，为广大人民群众提供优质高效的公共服务。《意见》明确了在公共服务领域推广PPP模式的工作要求。一是明确工作原则和目标。二是构建制度体系。三是规范项目实施。《意见》强调，国务院有关部门要加强对地方推广PPP模式的指导和监督。
部委文件
（一）国土部下达今年全国土地利用计划 有保有压
日前，国土资源部印发《关于下达〈2015年全国土地利用计划〉的通知》，要求各地区别对待、有保有压，合理安排建设用地计划指标，促进区域、城乡、产业协调发展。通知要求，合理安排城乡、产业建设用地。严格控制特大城市用地，合理安排大中小城市和小城镇用地计划指标；对农村建设用地计划指标实行单列，单列指标不得低于国家下达计划总量的3%至5%。重点支持光伏等战略性新兴产业，以及养老、文化、医疗、旅游等现代服务业建设；对新型农业经营主体进行辅助设施建设用地，要单列安排用地计划指标。
（二）全国老龄办、民政部：进一步加强城乡社区老年协会建设
近日，全国老龄办、民政部联合下发《关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》，要求各级老龄、民政部门把提高城乡社区老年协会覆盖率作为2015年老年协会建设工作的首要任务，力争到2015年底完成“十二五”规划目标，实现基层老年协会城镇覆盖率95%、农村覆盖率80%。通知首次明确，将城乡社区老年协会纳入公益慈善类或城乡社区服务类社会组织范畴，进行直接登记。通知在提高覆盖率、做好登记管理、加强设施建设、加大扶持力度、鼓励社会力量参与、开展业务培训、优化发展环境、加强组织领导等方面提出了具体要求，旨在帮助城乡社区老年协会解决登记难、没有法律地位、缺乏经费、发展不规范等问题，重在激发老年群众组织的活力，充分发挥其在养老服务、社区治理中的作用。通知提出，要争取把老年协会建设纳入财政预算，积极协调财政部门研究制定对老年协会的资助和奖励办法。通知还提出，要深入开展基层老年协会“乐龄工程”，充分利用福利彩票公益金、城乡社区服务设施、老年“星光计划”、“幸福计划”以及各类养老服务设施等资源，改善老年协会设施，并提出，要鼓励涉老服务和活动设施由老年协会参与管理。
规定管理
（一）人社部决定摸底检查机关单位养老险基金
随着国务院发文已经废除养老金双轨制，机关事业单位工作人员也将参加养老保险。记者5月11日获悉，人社部发布了“关于开展2015年养老保险基金检查工作的通知”，决定对机关事业单位养老保险基金进行摸底检查。《通知》要求，在有机关事业单位养老保险改革自行试点地区的省（区、市）将开展机关事业单位养老保险基金检查。检查对象为社会保险经办机构，必要时可延伸检查至基金财政专户管理机构、参保单位、参保和待遇享受人员等。检查内容是2014年试点范围内机关事业单位养老保险基金筹集、管理、使用情况。必要时，可延伸到其他年度。检查的基金征缴情况为是否依规按时足额征收，有无擅自更改缴费基数、费率，有无违规减免、缓收或核销养老保险费，有无少报少缴养老保险费等。检查的基金管理情况为基金是否纳入财政专户，实行收支两条线管理等问题。检查的基金支付情况为领取养老金人员是否符合领取条件；是否对待遇领取人员进行资格认证等。
（二）国务院批转发改委出台事业单位养老保险制度的改革意见
经李克强总理签批，国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出一系列涉及教育、医药卫生、文化、收入分配、社会保障、住房等领域的改革“日程表”，共计8个方面39项年度经济体制改革重点任务。从行业到企业，从整体到局部，从经济到民生，《意见》清晰地呈现出一张改革清单。《意见》在民生保障方面提出，制定养老保险顶层设计方案和职工基础养老金全国统筹方案。实施机关事业单位养老保险制度改革。出台企业年金管理办法、职业年金办法。制定基本养老保险基金投资管理办法。全面实施临时救助制度。研究提出深化住房制度改革实施方案，修订住房公积金管理条例。
