十八大以来，多项养老领域的重大改革相继“破冰”，新农保和城居保正式合并，企退人员养老金实现十一连涨，存在近20年的养老金双轨制终结，在今年两会的政府工作报告中，李克强总理14次提到了“养老”这个关键词……新华网养老频道作为国家权威的养老新闻资讯专业平台，时时关注国家的政策动向，适时报道养老产业的重要新闻事件，突显年度、月度发生的重大、重要行业信息、资讯。在2015年3月份发布的十大养老新闻的基础上，继续定期推出本月的重要新闻。通过帅选、整理、编辑，为致力于养老行业发展的专业人士能够及时、有效地收集到有用、有价值的信息提供依据。
部委文件
（一）国家发展改革委办公厅关于印发《养老产业专项债券发行指引》的通知
为加大债券融资方式对信息电网油气等重大网络工程、健康与养老服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七大类重大投资工程，以及信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费和养老健康消费等六大领域消费工程的支持力度，拉动重点领域投资和消费需求增长，发改委制定《养老产业专项债券发行指引》并予以印发。《指引》支持专门为老年人提供生活照料、康复护理等服务的营利性或非营利性养老项目发行养老产业专项债券，用于建设养老服务设施设备和提供养老服务。在偿债保障措施较为完善的基础上，企业申请发行养老产业专项债券，可适当放宽企业债券现行审核政策及《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》中规定的部分准入条件。《指引》支持发债企业按照国土资源部《养老服务设施用地指导意见》有关规定，以出让或租赁建设用地使用权为债券设定抵押。支持企业设立产业投资基金支持养老产业发展，支持企业发行企业债券扩大养老产业投资基金资本规模。
（二）民政部与国家开发银行联合发文推进养老服务体系建设
近日，民政部与国家开发银行联合发布《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》，共同引领建设具有中国特色的养老服务体系。《意见》提出：一是开发银行和各级民政部门建立开发性金融支持社会化养老服务体系建设工作联动机制，不定期召开工作协调会，确定工作计划和工作方案，共同监督合作项目执行情况，推动构建“政府引导、金融支持、社会参与、市场运作”的社会养老服务发展体制机制。二是双方合作重点支持领域为社区居家养老服务设施建设项目、居家养老服务网络建设项目、养老机构建设项目、养老服务人才培训基地建设项目和养老产业相关项目等五大类。三是民政部门和开发银行共同建立广泛的项目入口机制，民政部门充分发挥行业主管部门组织协调优势，向开发银行推荐养老项目，提供政策指导，并协助进行项目初选和贷后管理。四是开发银行充分发挥开发性金融中长期融资优势，积极开展养老项目开发、评审、审批及贷款发放和贷后管理。开发银行养老项目贷款期限根据项目偿债能力分析确定，最长可达15年，宽限期最长可达3年。
（三）三部门发文：进一步做好养老服务业
国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、全国老龄办综合部共同发文《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》。《通知》分别从，一是督促落实养老服务业发展政策。二是切实加大养老服务体系投入力度。三是积极谋划“十三五”养老服务体系建设。四是统筹推进养老服务业综合改革试点。五是扎实推进健康与养老服务重大工程。六是积极推动养老服务业创新发展。七是探索建立多元化投融资模式。八是有力维护养老服务业发展环境共八个方面，为进一步加快发展养老服务业，抓好近期重点工作做了重要解读和部署。
规定管理
（一）养老“并轨”改革5月底前启动
人力资源和社会保障部4月24日在北京举行了2015年第一季度新闻发布会，新闻发言人李忠就近期社会关注的社保话题作出回应。按照国务院的要求，机关事业单位养老保险制度改革从2014年10月1日起实施。各地应在今年5月底以前把实施方案报人社部和财政部备案后，启动实施这项改革。职业年金是完善机关事业单位多层次养老保险体系、优化机关事业单位退休人员待遇结构、实现新老制度待遇平稳衔接的一项重要政策措施。目前，职业年金单位缴费比例是8%，个人缴费比例是4%，并实行个人账户管理。李忠表示，职业年金待遇的高低主要与其职业年金账户金额相关，缴费越多、缴费时间越长，职业年金账户金额就会越多，退休时领取的待遇就会越高。在改革初期，由于退休人员缴费的时间还比较短，职业年金所占养老待遇的比重并不高，但是随着缴费年限的延长，所占比重会逐渐提高。职业年金也是整个社会保障基金中一个重要的组成部分，人社部一定会按照相关的规定加强监管。
（二）发改委：确保50%以上福彩公益金用于养老服务业
记者27日从国家发展改革委了解到，我国已进一步明确，要确保将政府用于社会福利事业的彩票公益金50%以上用于养老服务业。发展改革委办公厅、民政部办公厅、全国老龄办综合部日前联合印发《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》，明确各地要优化投资结构，进一步加大政府投入支持养老服务体系建设。要发挥好政府投资引导作用，积极支持社会资本进入。《通知》明确，发展改革部门要会同民政部门做好2015年度中央预算内投资计划有关工作，以老年养护院等专业养老服务设施和社区老年人日间照料中心等社区养老设施为建设重点，加强组织协调，确保项目建设进度和质量，并做好养老服务项目储备。《通知》要求，各地要适时开展“十二五”养老服务体系建设规划实施情况评估，针对养老服务体系存在的困难和问题，研究提出“十三五”养老服务体系建设思路，进一步健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
（三）人社部回应养老保险死后充公：余额可依法继承
人力资源和社会保障部4月24日上午召开新闻发布会，在回答记者有关养老金的提问时，人社部新闻发言人李忠表示，我国的基本养老保险是实行社会统筹和个人账户相结合的模式，其中按本人缴费工资8%的数额为参保人员建立个人账户。个人账户主要是用于参保人员养老，原则上不得提前支取，参保人员达到法定退休年龄并且累计缴费满15年以上的，按月领取基本养老金。如果个人的寿命比较长，个人账户储存额不足以支付时，个人账户的养老金转由统筹基金列支，保证个人账户养老金能够继续发放。如果参保人员死亡，无论是在职时去世还是领取基本养老保险待遇时去世，其个人账户储存额的余额，按照法律法规的规定是可以依法继承的。李忠认为，我国的基本养老保险既遵循了社会保险的大数法则，体现统筹互济，由国家承担长寿风险，又对个人账户的余额作了继承的规定，所以并不存在所谓去世后养老金充公的问题。
