图为顺风车志愿者正在绑“顺风车”绿色丝带。(资料图片)
“如果你开车回家还有空座，不如让我们结伴回家过年吧！”1月30日，由北京团市委、市青联等共同发起的“温暖2013——春节回家顺风车大型公益行动”在北京启动。截至2月17日零点，已帮助9015人回家或返程工作，除港澳台外，车迹覆盖全国各省份，至今还未收到一例因搭顺风车而出现事故和纠纷的报告。
顺风车，顺心路。在圆游子回家梦的同时，一些人对搭乘“顺风车”心有疑虑：双方的权益和安全如何保障？怎样区分顺风车和“黑车”？搭乘中双方如何分担出行成本？
“回家顺风车”温暖归乡人
1月10日，王永、邓飞、赵普、郎永淳、陈伟鸿、崔永元等6人在微博上发起“春节回家顺风车”活动，得到了有关部门的支持，买不到票的朋友尤其是农民工，有望搭乘顺风车回家过年。此活动的目的是倡导绿色出行，促进公众互信，实现顺风车“节能、环保、减缓交通压力”的目标。
发起人之一的王永，人称“顺风哥”，是最近几个月来央视新闻频道每天播出的公益广告“真诚沟通”的主角。在片中，他用带点湖南口音的普通话，讲述了他10多年来在北京开顺风车免费搭人的故事。
王永第一次免费搭人是1998年，15年来，他免费搭载的路人有上万人。谈到开顺风车的初衷，王永说，一个人开一辆车总觉得浪费。何不开开顺风车，与人方便的同时，也节约能源，为环保贡献一份力量呢？
一年一度的春运，令许多买不到票的人回不了家。何不让“顺风车”成为继“铁路、民航、公路”三种公共客运方式之外，第四种回家过年的方式？于是，王永和朋友发起了“春节回家顺风车”公益活动，帮扶弱势群体。除了微博、网站、APP之外，还特意为上网不便的农民工朋友开发了短信平台，最快的乘客半分钟就找到了同行的车主！王永说，如果每个人都是一颗温暖乡邻的火种，这个国家还会寒冷吗？
三项措施保障双方权益
搭乘“顺风车”，无论是开车人还是搭车人，最关心的就是安全问题。对此王永表示，“春节回家顺风车”公益行动已经通过“实名认证、签订协议、赠送免费保险”三种措施，来应对可能出现的风险。
首先，所有参与者都必须经过实名认证，驾驶员和乘客在搭乘之前充分沟通；其次，活动邀请了律师事务所制作了规范的协议，所有参与顺风车的人都必须签订协议。协议经过专业律师的审定，具有法律效力。此外，保险公司还免费为搭乘双方提供3万元的意外伤害保险，附加意外伤害医疗保险3000元。
王永表示，困扰“顺风车”发展的主要因素是“信任、安全和制度”。
免费搭车，大多数人担心这背后会不会是陷阱？安全是困扰人们搭顺风车的又一个因素。它涉及两个层面，一是车主或乘客对另一方主动造成的抢劫等蓄意伤害，二是交通事故。为了保证双方的安全，搭车双方要通过微博互动、电话沟通、核实信息、签订协议、购买保险等措施来保证。
目前，在日常生活中，顺风车之所以得不到民众的响应，很大原因是没有制度保障，加上个别部门“钓鱼执法”，令善心人望而却步。但社会毕竟在进步，2010年，北京出台综合治堵方案，提出“规范合乘”；2011年春运，交通部门曾公开表示：“拼车是社会发展的一个大趋势，将尽快研究，早日出台相关规定。”
王永表示，民间运力或许存在一些安全隐患，但不能因噎废食，一“堵”了之。对于潜在的风险，交通部门应该积极引导，将这种自发的力量变成有序的运力，帮助更多的人安全回家！
顺风车不是“黑车”
近日，媒体报道了开车人刘杰顺道捎了四个工友回家。路上，回答路政人员“公司是否报销”时说了句“差不多”，差点被当成了非法营运。当地交管部门表示，私家车载人，只要涉及金钱，就是“非法营运”。所幸在媒体的帮助下，此事得以解决。“刘杰事件”，凸显了仅以是否涉及“金钱”来判定“非法营运”是不合理的。
专家认为，“非法营运”包括“非法进行”和“营运行为”两部分。像顺风车这种行为，是一种民间自助行为，即使涉及金钱，也非商业行为，完全合法。显然，“顺风车”活动陷入“非法营运”困境，背后是制度的硬性执行和法律的缺失造成的。
当合情合理的公益活动遭遇合法危机时，相关部门在实际工作中该如何把握和界定？目前，我国法律并没有对“非法营运”作出明确规定。法律界人士呼吁出台“非法营运”标准。
王永表示，参与“春节回家顺风车”的车主和乘客是不产生费用的，如果车主收费就违背了“顺风车”的公益原则。在“春节回家拼车互助联盟”搭车协议中写道：“本次活动系公益性质，甲方不以营利为目的，免费搭载乙方出行。”至于在搭乘过程中，乘车人出于感谢，共同承担过路费、油费，也是人之常情，不属于商业行为，顺风车也不是“黑车”！春节期间，老百姓回家过年压力很大，民间发掘剩余运力的做法，是值得鼓励和提倡的。
“回乡的路再近也嫌远，离乡的路再近也嫌长！”在春运繁忙、车票难买而人们回家过年心情迫切的情况下，急人之所需，“顺风车”传递出的正能量显而易见。 （本报记者 张景华）
