5月12日，国务委员兼外长王毅（右三）在陕西西安主持“中国+ 中亚五国”外长第二次会晤

“世界进入动荡变革期。”在这个动荡变革期，中国需继续深化南南合作，壮大与周边和发展中国家的“朋友圈”。

李群英

　　新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大变局加速演进，人类站在新的十字路口。世界怎么了、我们怎么办？是整个世界都在思考的问题。

　　“世界进入动荡变革期。”在这个动荡变革期，中国需继续深化南南合作，壮大周边和发展中国家的“朋友圈”。

世界经济重心转移

　　在过去百年里，国际秩序以西方为中心，国际权力的转移主要在西方发达国家之间进行，国际舞台的主角一直是发达国家。进入21世纪后，以中国为代表的发展中国家整体性崛起，世界经济重心开始从东到西、从北向南转移。

　　国务院发展研究中心2018年12月发表的《未来国际经济格局变化和中国战略选择》报告预测，到2035年，发展中国家的国内生产总值（GDP）将超过发达经济体，在全球经济和投资中的比重接近60%，世界经济的重心将从美国转移到亚洲。

周边外交日趋深化

　　无论从地理方位、自然环境还是从相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。党的十九大报告重申周边外交工作的重要性，强调按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系。

　　2020年10月，疫情防控常态化背景下，中国外交部长王毅的首次出访地选择了东南亚。访问期间，中国和柬埔寨签署自贸协定；中国和马来西亚决定建立外长牵头的高级别合作委员会；中国给予老挝97%税目零关税待遇；中国和泰国重申进一步深化“中泰一家亲”的紧密关系。2021年1月，继新年首访非洲之后，王毅又马不停蹄赶往缅甸、印尼、文莱和菲律宾访问，就加强后疫情时期合作达成广泛一致。

　　东亚经济一体化在2020年迎来重要里程碑。11月15日，中国与东盟共同推动签署了《区域全面经济伙伴关系协定》，有望建立世界上人口最多、经济规模最大、最具发展潜力的自贸区。

　　在朝鲜半岛核问题上，中方一贯坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。2020年11月26日，王毅在首尔会见韩国总统文在寅时表示，不管形势如何变化，都要坚持对话解决半岛问题的方向不动摇，坚持通过分阶段、同步走建立半岛和平机制、实现半岛无核化的目标不动摇，坚持防止半岛生战生乱的决心不动摇。中方愿同包括韩方在内的各方共同努力并为此发挥建设性作用。

　　2020年7月16日，“中国+中亚五国”举行首次外长视频会晤。各方一致决定建立“中国+中亚五国”外长会晤机制，定期举行会晤，携手应对挑战，共谋发展繁荣。2021年5月12日，“中国+中亚五国”外长第二次会晤在中国陕西西安举行。会晤达成八项共识和十项成果。在新的历史起点上，六国全面总结成功经验，共同规划未来合作蓝图，朝着构建中国中亚命运共同体方向做出努力。

　　2020年9月，中方以视频方式出席了首次阿富汗人内部谈判开幕式，并明确提出了3点建议和期待——坚持政治解决的根本方向，坚持阿人主导的基本原则，坚持广泛包容的框架目标。当前，阿富汗局势演变引发国际社会高度关注。王毅阐明中方主张，认为外国驻军应当有序、负责任地撤出阿富汗，防止仓促行事，给阿国内和平和解进程带来负面影响和严重干扰。

中非关系三级跳

　　2021年1月，外交部长王毅冒着疫情风险，坚持访问了尼日利亚、刚果（金）、博茨瓦纳和坦桑尼亚4个非洲国家，对外传递了中国和非洲携手同行、打造更加紧密命运共同体的明确信息。

　　外长每年年初都要先访问非洲，是中国外交的一个传统。从1991年开始，中国外长连续30年在新年首访非洲，体现的就是中非之间牢不可破的传统友谊。

　　这与国家最高领导人高度重视对非工作密不可分。2013年3月，习近平在他担任国家主席之后的首次非洲之行中，提出坚持真实亲诚理念和正确义利观开展对非合作，亲力亲为开展对非元首外交，迄今已4次访非，足迹遍布非洲大陆。

　　中非关系也完成了“新型伙伴关系”“新型战略伙伴关系”“全面战略合作伙伴关系”的三级跳。中国连续11年成为非洲第一大贸易伙伴，连续多年对非洲经济增长贡献率超过20%。非盟会议中心、亚吉铁路、蒙内铁路等一大批新旗舰项目在非洲建成使用，中非科教文卫、民间交往、和平安全等领域合作全面发展。

　　2020年，中非友谊又经受住了疫情的考验。为了支持非洲抗击疫情，中国和非洲国家领导人共同召开中非团结抗疫特别峰会，一致决定加强团结抗疫共同行动，树立了国际抗疫合作的典范。中方向非洲53个国家和非盟提供抗疫物资，以解非洲燃眉之急。

建设性参与解决中东热点问题

　　在中东，中国建设性参与解决地区热点问题，积极提出政治解决建议，扩大参与经济重建，力所能及地提供人道主义援助，更好地发挥负责任的建设性大国作用。

　　2016年1月21日，习近平主席在阿盟总部发表题为《共同开创中阿关系的美好未来》的重要演讲，阐释中国的中东政策。他指出，中国愿“做中东和平的建设者、中东发展的推动者、中东工业化的助推者、中东稳定的支持者、中东民心交融的合作伙伴”。

　　如今，中东热点问题或冲突仍此起彼伏。2020年6月王毅在联合国安理会巴勒斯坦问题视频公开会上表示，“巴勒斯坦问题始终是中东问题的核心。公正合理解决这一问题，是中东地区实现持久和平安全的前提。”就伊核问题、持续紧张的海湾局势、也门局势、叙利亚局势等，中国也都提出了自己的建议和主张。

　　为帮助阿拉伯国家抗击疫情，中国向阿方援助了100多万份检测试剂盒、1300多万只口罩，同21个阿拉伯国家举办专家视频会，向8个国家派出医疗专家组。

中拉关系“五位一体”新格局

　　习近平担任国家主席以来已五次访问拉美，足迹覆盖11个拉美和加勒比国家，开创了平等、互利、创新、开放、惠民的中拉关系新时代。

　　2016年11月24日，中方发布第二份对拉美和加勒比政策文件，宣布构建中拉关系“五位一体”新格局。文件表示，中方致力于构建政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进的中拉关系“五位一体”新格局。

　　王毅在2020年主持中拉应对新冠肺炎疫情特别外长视频会议时强调，“面对疫情带来的全球性危机和百年未有之大变局，中方从战略高度和长远角度推进中拉关系的意志不会改变，深化中拉团结合作、实现共同发展的决心不会改变，共同推进南南合作、完善全球治理的愿景也不会改变。中拉同心协力抗击疫情，是我们推动构建中拉命运共同体的生动实践，也是对中拉关系60年的最好纪念。”

　　世界进入动荡变革期，中国与世界的关系不仅发生了量变，更发生了质变。在此背景下，正像2021年1月25日晚习近平主席在北京以视频方式出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会时所强调的，“国际社会应该着眼长远、落实承诺，为发展中国家发展提供必要支持，保障发展中国家正当发展权益，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机遇和成果。”

　　（作者系中国政法大学政治与公共管理学院国际政治系教授）

来源：2021年5月19日出版的《环球》杂志 第10期

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