环球首页 国内·国际·言论 | 经济·财富·科技 | 社会·文化·生活·其他 | 专栏 | 过刊检索 | 关于我们 | 环球广告
印度卷入大国角力核心圈
  新华网 ( 2018-01-04 07:03:07 ) 来源: 《环球》杂志
 

  2017年,印度不仅在美日之间“左右熊抱”,寻求在东向行动政策的基础上将印度洋-太平洋地区作为印美日澳战略合作的新舞台,还在中国洞朗地区制造了长达两个多月的中印边境对峙,为中印关系投下阴影。

文/朱翠萍

  2017年,世界各大国间的互动更加频繁,大国角力导致一些地缘紧张局面。一个格外引人注目的变化,当属印度卷入大国角力核心圈。

  印度不仅在美日之间“左右熊抱”,寻求在东向行动政策的基础上将印度洋-太平洋地区作为印美日澳战略合作的新舞台,还在中国洞朗地区制造了长达两个多月的中印边境对峙,为中印关系投下阴影。

  中国外交部部长王毅近日表示,2017年中印关系总体保持发展势头,双方都为此做出了努力,但并不令人满意。印度边防部队越界造成的洞朗事件使双边关系经受严重考验。此事最终通过外交手段予以和平解决,体现了双边关系日趋成熟,但教训值得汲取,应避免再次发生。

印美靠近:虚大于实

  2017年,印度在美国战略构想中的作用进一步提升。

  美印提升了联合军演的规模和档次。7月份,双方在孟加拉湾举行了“航母级”“马拉巴尔”联合军演(“马拉巴尔”是美印海军自1992年起在孟加拉湾或日本近海定期举行的联合演习,日本于2015年决定常规参与,之后成为三国联演),美国派出了包括“尼米兹”号核动力航母在内的一整个航母打击群参加。9月,美印在美国刘易斯-麦科德联合基地举行了代号为“准备战争”的联合军事演习。

  美国总统特朗普8月还高调推出了明显倾向印度的新南亚政策,欲使印度成为美国在阿富汗的战略助手,强调美印之间的战略伙伴关系。

  随后,特朗普在其首次亚太之行中,除了强调美印日澳四国海洋安全合作意图之外,进一步突出了印度在印度洋-太平洋地区的“支柱”作用。

  有专家认为,莫迪政府似乎也在偏离印度独立以来一直坚守的战略自主与不结盟的外交政策,与美国之间的“准同盟”关系日渐清晰。2017年6月,莫迪访问华盛顿,除了加强防务合作之外,还涉及反恐与能源合作。

  印美关系的此轮改善始于2015年。美国总统奥巴马作为主宾参加印度共和国日的庆典,成为印美关系取得突破性进展的“标志性事件”。2016年莫迪访美时,印美签署了《后勤保障协定》,双方防务合作进一步深化。进入2017年,印美进一步靠拢。蒂勒森访问印度之前在美国战略与国际研究中心发表的演讲中提到,“印度是世界上最大的民主国家,美印对未来的愿景一致”,呼吁两国在防务关系上走得更近。

  然而,除了武器交易带来的利益,印美推进双边关系的举措更多是战略上的,也就是“虚大于实”。“画饼”如何“充饥”,能够在多大程度上“充饥”,依然存在很大的不确定性。

印日抱团:虚实结合

  2017年4月,日本众议院通过了《日印核能协定》批准案,并于7月20日正式生效,该条约进一步推进了印日合作。

  9月13~15日,日本首相安倍晋三访问印度,双方签署的备忘录涉及经贸、投资与人文等领域15项合作协议。莫迪不仅在社交媒体上表达了“推动印日两国共同领导印度洋-太平洋地区”的愿景,还刻意安排了8公里的欢迎仪式,并与安倍共同出席了连接孟买和艾哈迈达巴德的高速铁路奠基仪式。这一高铁项目约81%的资金(1.8万亿日元)将由日本提供低息贷款(约0.5%),偿还期延长为50年。

  安倍此访的另一个重要议题是帮助印度发展东北部地区的基础设施,以及通过缅甸促进印度与东南亚之间的互联互通。同时,两国还提出了共建“亚非自由走廊”。

  有专家指出,印日加强政治、经济与外交各领域的合作,“虚实结合”,不仅是为了“抱团取暖”,更是为了平衡中国日益上升的影响力。

  但是,印日两国“虚实结合”的战略目标不同。印度的诉求除平衡中国影响力之外,以经济考量为主,意在通过迎合日本在战略与安全领域的合作,实现其获得日本资金和技术以发展经济的目的;日本则以地缘政治考量为主,意欲通过加强基础设施等领域的经济合作,谋求强化与印度在战略与安全保障领域的合作。

战略局限性明显

  有分析人士指出,印度卷入大国角力核心圈,意图通过“搅拌乳海”(印度著名神话,说明了阿修罗与天神的纠葛,也展示了神贪婪的一面)而从多方获益,但存在很大局限性。

  首先,印度不结盟、独立的外交政策意识虽然有所松动,但并未摆脱犹豫不决。这一根深蒂固的战略思想根基在短期内不大可能出现根本性改变,一定程度上也决定了美印之间虽相互走近,但必然会保持一定距离。印度绝不会“死心塌地”充当美国全球战略中的“棋子”,更不会心甘情愿地分担美国在阿富汗的“战略包袱”,这种相互利用的关系本身就隐藏着不信任与潜在冲突。

  其次,印度与美日之间并非没有利益分歧,联合美日制衡中国也并非无所顾虑。主导印度与美日关系节奏的,依然是利益至上原则。如果印度在发展与美国关系时,全然不顾及中国因素,就会从战略主动变为战略被动,这并不符合印度自身的利益。

  相比美印关系“雷声大雨点小”的特点,印日关系似乎更加务实,特别是日本加大了对印度的援助和投资,在经济领域的合作不断深化。但由于印度基础设施缺口大,特别是印度东北部地区发展滞后且安全环境堪忧,日本在这一地区无论投资基础设施还是建设工业园区都将面临巨大挑战。

  再次,俄罗斯因素是影响印度参与大国博弈的主要考量之一。美国牵手印度,不仅仅是出于平衡中国影响力的目的,还有针对俄罗斯的意图。毕竟,印度是美俄重要的武器销售市场,美俄之间存在明显的竞争。

  一方面,印度的军事装备极大地依赖于美国和俄罗斯,美俄两国均重视销售武器而非转让技术,无形之中制约了军事装备的“印度制造”,印度与美俄军事合作中的不对称性需求更加突出;另一方面,印度如果不断强化与美国的军事合作,必然会挫伤印俄之间的传统友谊,使得印美俄之间的博弈加剧。

前路不确定

  综合而言,印美与印日关系的未来走向取决于各方能够从双边关系发展中获得多少利益,特别是印度能够从华盛顿和东京的许诺中兑现多少实质性利益。而印美、印日关系能够在多大程度上影响中国,一定程度上取决于中美关系的发展、印度如何看待中国崛起带来的影响以及能否理性对待中印之间存在的分歧,这些都存在很大的不确定性。

  但可以肯定的是,中国是印度搬不走的邻居。虽然美国利用了印度希望被大国认可的心态以及与中国争夺影响力的心理,但印度也不可能让自己完全陷入战略被动而难以转圜。

  外交与内政相互影响。2017年,印度虽然在国际舞台赢得了美日两大国的青睐,但从国内发展来看,印度经济举步维艰,改革阵痛不断。尤为吸引眼球的是,2016年11月推行的废除大面额纸币以及2017年7月开启的建国以来最大的税制改革。

  目前来看,“废币”产生的阵痛还在持续,通过税改提升经济增速的作用还未显现。这不仅导致了民间不满情绪的上升,也挫伤了私人资本对印度经济发展的信心。不容忽视的是,目前“印度教至上主义”理念不断扩散,极端民族主义势头不断蔓延。这些改革“阵痛”一旦与印度国内宗教与民族矛盾交织,就会进一步对经济改革形成根本性制约,并影响到印度政府的外交抉择。

  (作者系云南财经大学印度洋地区研究中心教授)

来源:2017年12月27日出版的《环球》杂志 第26期

《环球》杂志授权使用,其他媒体如需转载,请与本刊联系

本期更多文章敬请关注《环球》杂志微博、微信客户端:“环球杂志”

 请注意:



·遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
·新华网拥有管理笔名和留言的一切权利。
·您在新华网留言板发表的言论,新华网有权在网站内转载或引用。
·新华网新闻留言板管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容。
·如您对管理有意见请向留言板管理员反映。

发表评论: 用户名 密码 匿名

 查看评论
放大字体
缩小字体
打印本稿
查看评论
推荐给朋友:
  相关新闻:
新华网版权与免责声明:

 
凡本网注明"稿件来源:新华网"的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属新华社和新华网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明"稿件来源:新华网",违者本网将依法追究责任。
本网未注明"稿件来源:新华网"的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"稿件来源:新华网",本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。
如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与新华网联系。

订阅本刊
本刊通用网址:环球杂志
  • 如果您对《环球》杂志的稿件有任何意见及建议请与我们联系。
  • 编辑部电话:
    010-63077031
  • E-mail:
    globe1980@vip.sina.com
  • 社址:北京市京原路8号新华社第二工作区
  • 邮政编码:100040
  • 对外合作:
    010-63077015
  • 传真:010-63073516
  • 总 编 辑:姬斌(兼)
  • 执行总编辑:金风
  • 副总编辑:聂晓阳
                 李晓明
                 刘新宇
                 刘 洪
  • 《环球》杂志
    新华通讯社主管
    瞭望周刊社主办
    环球杂志社编辑出版
    ·全彩半月刊
    ·出版日期:每月1日/16日
    ·国内统一刊号:CN11-1273/D
    ·邮发代号:2-511
    ·国外邮发代号:SM341
    ·国内订阅:
    全国各地邮局均可订阅 本刊随时办理邮购
    ·全年订阅价:192.00元
    ·国内零售:
    全国各大中城市报刊摊点/地铁/机场/书店等均有销售
    ·零售价:8.00元
    ·国外总发行:
    中国国际图书贸易总公司(北京399信箱)
    ·海外定价:US $6.00元 HK $25.00