第二，中间层的公务员，指35-45岁。 这个公务员群体以早些年的大学毕业生考录以及选调生、年轻转业军官为主。

    这部分公务员多数不是独生子女，没有太大养老压力，且有着不错的学历背景。现在是整个公务员系统的骨干力量，也是各单位平常最忙的一伙人。应该说，他们是最有能力辞职的一帮公务员。

    他们为什么不辞职？

    其一，家庭的压力。这部分人从年龄来说，都是上有老下有小。在发达地区，晚婚的比比皆是。很多人30多才刚结婚，40岁孩子还很年幼。你让这伙人辞职创业？万一失败了，他一家老小谁来养活？就算他拼几年，事业能成功，但孩子谁给他管？接送上学等现实问题谁来解决？

    其二，单位的阻力。由于这部分人既有学历，又踏实肯干。加上工作10年到20年的工作经验，肯定都是各单位的业务能手。他们一走，单位工作就会断档，领导的日子就不好过。因此，领导能让你想走就走？要知道企业之间跳槽，由于没有隶属关系，拦也拦不住。但从政府部门去企业，以后都会受制于政府部门，特别是一些大的企业，更需要与政府保持良好关系，不会为了挖一个人才，就和政府部门“撕破脸”。况且从市场的角度来说，公务员也不算是什么不可或缺的人才。举个很简单的例子，一个在法院工作的法官，想去当地律所当律师，但他单位领导死活就不同意，同事都给他送冷眼，想想以后都要看法院老领导、老同事的脸色，他也很难下定这个决心吧。

    其三，上升的空间。他们作为业务骨干，在单位还有一定的上升空间，虽然比较慢，但也比刚入职的菜鸟要好很多。而且在一个单位工作10年以上，付出了自己最好的青春年华，什么也没得到，说走就走，恐怕多数人也会心有不甘吧。出去等于从头开始，坚持到了45岁或许就能做享清福，很多人就抱着这样的理想或是幻想，心不甘情不愿的留了下来。所以，对这部分公务员来说，能力肯定没有问题，但面对来自家庭和单位的双重压力，很多人还是选择妥协的。