【导语】8月27日下午，杭州市国土局一次性推出7宗土地，最终成交价合计54.38亿元；8月25日温州市召开房地产投资推介会，集中推出52宗地块共3220亩净地。此次推介的土地相当于过去几年温州市出让土地的总和。8月27日，北京推出11宗土地，9宗为住宅用地，预计可收获土地出让金70亿元以上。土地出让金一段时间以来成为地方财政的重要收入来源，且占财政收入比居高不下，部分城市甚至达到70%，多年来为人所诟病，但为何长期得不到解决，在目前楼市调控的大背景下，解决土地财政有何意义，您有何建议？欢迎一起来说说。

  一线城市抢收土地财政 一天卖地达54亿元

  地方促使“土地财政”升温是在玩火

 土地财政的“利益驱动”和“无奈之举”

 陈岚桦：多数地方政府打“土地”的主意。一方面大规模转让土地收益，一方面招商引资来坐等土地升值，相互促进、相得益彰。通过旧城改造改善了城市面貌，地方政府也获得了不菲的税收、土地出让金和亮丽的GDP的数字，也改变了过去财政捉襟见肘的局面。应该说，对于任何理性的地方政府而言，是巨大的诱惑，尤其是在官员任期制内的短期化政绩冲动下，鲜有不依靠这种方式发展的。

罗竖一： 很多地方政府乐意通过“土地财政”这种方式聚财。为何如此呢？因为在某些决策者看来，无论是压缩“三公经费”、减少“政绩性”支出，还是依法“强化地税”的征收力度等，都是自己跟自己过不去，甚至会影响其乌纱帽或某些灰色收入；而“土地财政”不仅来钱迅速，而能尽快地提升地方财政实力，且有利于某些决策者升官发财。

陈思霞：分税制改革中，中央政府“上收税权，下放责任”的财税体制安排造成了地方财力困难，地方政府依靠规范的共享税分成和少数自主决定的地方税种收入远不能有效满足地方公共服务的供给成本的情况下，产生了转向使用非规范税收收入支持地方经济建设、发展社会事务、弥补公共品生产成本的制度激励。此外，分税制改革只是规范了预算内财政资金的管理，对预算外资金收入的运作模式并没有进行有效规范，这也是造成地方政府利用土地资源提高财政收入的制度原因。

铁饭碗01：由于财政分配不平衡，房地产成为地方政府的最大财政收入来源。地方政府财政收入60%上交缴中央，留给地方政府的财政不到一半，却承担着60%的财政支付压力。地方政府财政负担过重，导致把房地产当成“提款机”，把土地当成“印钞机”。自2003年经营性用地实行“招拍挂”制度后，出现很多“地王”，致使土地价格上涨幅度远远高于房价，房价很难再降下来。一些官员在任期内为提高政绩，通过招拍挂提前超额将土地指标卖光，造成开发商大量囤地以备土地升值，有些开发商储备的土地居然可用10年或20年。