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资料图片(来源:新华网) |
编者按:国家审计署审计长李金华指出,国企内部审计要关注国有资产的安全、国有资产是否存在流失和其他潜在的风险。从这些年审计的情况看,国有资产流失主要包括分配不公等五个方面。如何遏制国有资产流失?网民认为,多方面因素导致我国国有资产流失,要彻底解决这一问题需要体制改革和加强监管双管齐下。你有什么看法,请进来谈谈〉〉
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国有资产流失问题依然触目惊心
新华网友:李金华带领国家审计署对国有企业进行审计,审计出来的问题确实很准确。特别是国企在这几年改制中,国有资产流失很严重。审计署把流失的渠道都抓准了,关键是今后怎么收回?对当事人如何处理?百姓关心这些问题。
新华网友:我所在的国有大型企业通过房屋改革、公车改革、工资改革、人事改革等等刷掉了大批的职工,领导的工资一下子成了天文数字,他们的工作就是陪上级领导吃喝玩乐、出国旅游,企业一不景气就刷职工,人为制造两极分化,职工们怨声载道。
新华网友:国有资产大量流失,加大了社会贫富差距和社会不公。一方面,少数人利用权力使国有资产流入自己的腰包,个人财富不断增长和膨胀。另一方面,国有资产大量流失的企业陷入亏损或破产的边缘,职工被迫下岗失业,收入水平下降。国有资产流失,还会导致腐败现象的泛滥。
新华网友:当前国有大中型企业中国有资产流失现象比较普遍。这不仅给企业带来了沉重的经济负担,同时也给国家造成了巨大的经济损失。如何加强对国有资产的管理和监督,防止国有资产流失的问题,已成为国有企业改革和发展的主要任务。
是什么原因导致了国有资产大量流失?
新华网友:现行的企业制度已经暴露出它的缺点,阻碍国企的进一步发展,主要表现在:公司经营不善,造成严重亏损,使公司背上沉重的包袱;一旦公司发生经济纠纷案件,便要公司承担连带的经济责任,严重影响企业的正常经营和发展;公司管理和约束机制不健全,缺乏有力的管理和约束手段,存在着严重的失控现象,造成国有资产流失。
新华网友: 不少人错误地认为“转制就是转私”,“产权清晰”就是“把产权量化到个人”。不少企业搞假兼并、假破产、逃避债务,将债务及老弱病残留给原企业,将有效资产和技术骨干、精壮劳力组成一个新的企业,另谋发展。这在无形中就给国家造成了沉重的经济负担,这种资金和技术的转移也会导致国有资产流失。
新华网友:政企不分的体制也是造成国资流失的原因,国企领导的位置意味着各种各样的好处和巨大的经济利益,很多人为了得到这一位置,往往使尽各种手段,对政府官员进行贿赂。对这一位置的追求导致了腐败和寻租行为,国有资产就会处于不断流失的状态之中。
新华网友:国有资产流失问题贯穿于企业改制的全过程,既有在资产清理、产权界定过程中发生的国有资产流失,也有在资产评估、产权转让过程中发生的。国有资产流失责任也是多方面的,既有企业领导人的责任、中介机构的责任,也有相关主管部门的责任。
防止国有资产流失需多管齐下
新华网友:总结以往国企改革的经验和教训,防止某些人浑水摸鱼、损公肥私、把国企改革当成一次暴富的机会。从制度上堵住国有资产流失的漏洞,逐步建立起企业科学合理的分配制度,防止收入过分悬殊。
新华网友:国企改制的过程中应公开国有企业改组转制的程序,防止“黑箱操作”的现象。企业改组转制的每道程序都应及时向企业职工公开,接受监督。逐步减少国有产权定向转让的交易方式,在公开的产权交易市场以竞价方式进行交易,保证交易的公平、公开和透明。
新华网友:建立健全企业监督约束机制,制定一套责任追究制度以便操作。根据现行的法律、法规,结合企业的实际情况,制定可量化的、可操作的企业监督约束机制,做到每年检查一次。政府相关部门要搞好企业年度决算检查,分清责任,对由于决策失误导致国有资产流失巨大构成犯罪的责任人,要追究刑事责任。
国企老总为何能“赌来赌往”?
(网友:雪花飘又飘)
“一把手”权力大如天,监管缺失,民主缺失,国企几乎成为私企,财会人员几乎成为老板的私人提款机。绝对权力必然导致腐败,从行政到企业,无不如此。国企老总,有贪污受贿的,有狂赌豪博、一掷千金的,有豪华奢侈、享受极品生活的……然而,时至今日,怎样对国企老板进行有效的监督,这仍然是一个重大的课题。全文〉〉
解剖一只国有资产流失的“麻雀”
(来源:北京青年报)
国企改制中大量国有资产如滔滔洪水一般流失而去,国企内部人摇身一变成为身家亿万的资本新贵,负有看管国有资产职责的政府监管部门到哪里去了呢?新通过的《物权法》规定,履行国有财产管理、监督职责的机构和工作人员“滥用职权,玩忽职守,造成国有财产损失的,应当依法承担法律责任”,严重者将被追究刑事责任。到时候,建设局的“刘局长”也好,审计局的“马局长”也罢,如果你对辖下某家国企改制的程序不甚了了,对改制到底“改”掉或“改”出了多少钞票说不出个所以然,恐怕你就得摸着头上的乌纱帽好好掂量掂量了……全文〉〉
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