【编者按】：
近日出台的有关编制改革的文件——《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和《机构编制监督检查工作暂行规定》看似微观，却在为新一轮的机构改革储存能量。编制已成为近年来公众广泛关注的问题。网民称，禁令之风吹到编制领域，令人欣慰，然而，编制改革面临的现况却不容乐观，机构改革陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。网民认为要遏制吃“空饷”，就要明确政府职能，改革政府机构，同时要管住领导干部手中的权力。对此您有什么看法，请进来谈谈〉〉
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编制超标人员有望“断奶”
新京报漫画/赵斌 |
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但愿新一轮编制改革不再是“昙花一现”
闲飞的鹤：我工作的单位是厅级单位，五年前精简后由500多人一下子减少到100人，(按“三定”（定编、定员、定岗政策办的)，但去年又出现大幅度反弹，机关人数现已超过300人。
新华网友：机关干部太多，拿工资的一大堆，做事的没几个，有的单位确实处于守摊子的状态。编制问题早就引起了中央的重视，也采取了一些措施，但收效不尽如人意。有些地方是一人当权，一个家族吃财政饭，公然吃“空饷”，徒增国家财政负担。群众对此很不满。
新华网友：当前的普遍问题是，县乡一级的干部身份较为混乱。乡镇和县级直属单位的干部编制不完全是公务员编制。比如作为地方政府组成部门的农业局，其公务员编制一般只有十来个，而这些编制大都被领导们占着，绝大数干着公务员的事的干部却是事业编制的。乡镇也大多一样，且基层干部流动性大，机构小而全等，编制改革需要上层深入调查研究。
霍去病的部下：机构升格和超职数配备领导干部，是导致编制膨胀的主要原因。目前地方党委的领导职数大都已经减少到了一正二副，这开了一个很好的先例。
“编制禁令”应辅以对领导干部权力的监督
新华网友：机构改革限入怪圈，建议有关部门加强调研，从源头上根治。谁开绿灯，就给批准的人开红灯。
新华网友：改是必须的，但怎样改才有效果？我认为得改掉“既往不咎”这条规定。中央出台控编政策后，那些利用职权、关系安插的亲信、亲属、朋友应给予清退、处理，对责任人给予一定的处分，然后再按新规定执行。这样有前车之鉴，效果会好些。
新华网友：再好的规定、完备的制度也需要不折不扣地执行。超编配备干部就是不执行的一个具体表现，明知不允许，某些领导干部利用手中职权，为个人或别人谋取利益。这再一次反映出对领导干部权力的监督力度不够，考核不严。要严格编制管理，就必须加强对领导干部权力的监督，并与晋升考核挂钩，发现一起严肃处理一起。管住了领导干部就管住了编制，管住了领导干部手中的权力就管住了起编超配干部。
新华网友：重申程序和纪律，公布举报电话等等，不如将编制与人大监督、财政监管挂起钩来。建议权在政府，审批权在人大，预算权在财政，监督权在审计，用法律禁止任何形式的先斩后奏和办而不奏。乱给编制的，财政不给钱，审计通不过，人大对决算说“不”，掌握编制的官员就不敢胡来了。
政府编制改革关键在于政府职能改革
新华网友：
新一轮的机构改革能否从“精简——膨胀”的恶性循环中解脱出来，关键是要改革政府职能，政府该管的事要坚决管好，不该管的事坚决不管。
其次要做到标准一元化，轮到谁该付出改革成本，就不要推三阻四。
新华网友：精减编制必须釜底抽薪，不撤“庙”就难以走出“精减--膨胀--再精减--再膨胀的怪圈”。现在很多机构职能重叠交叉，比如劳动保障部门的劳动力市场和人事部门的人才市场就存在交叉职能，民政部门的低保和劳动保障部门的社会保险，基本上可以归于一体。有机构就必然要配备人员，机构多了，编制也就多了。
新华网友：
改革十分必要。政府机构和编制一定要纳入法制，配套法规。政府的机构设置要符合市场经济的需要，减少职能重复的机构。
新华网友：
政企分开依赖于机构改革，机构改革依赖于职能的划分与确立，职能的划分与确立又依赖于市场经济理念的确立，市场经济理念本质体现在按市场经济要求果敢地取舍，即抛弃过时的职能，保留需要的职能，构建发展的职能，不按此逻辑思路进行改革，只会陷入精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。
机构编制何以容易被突破 （原创网友：久泰平）
据介绍，中央编办和监察部联合制定了《机构编制监督检查工作暂行规定》，是我国第一个关于机构编制监督检查工作的规范性文件。这个文件能够出台，实在来这不易。从中可见中央对惩治不正之风乃至腐败是下定决心的。
俗话说，编筐窝篓，关键在收口。什么叫口？在我看来，口就是标准，就是标杆，就是行为底线。可是，我们有些领导干部并没有这样的认识，他们以为有钱能使鬼推磨，只要有关系，什么事情都可做。为什么官员凭借手中的权力可以为所欲为？为什么超编进人最终都有好的去处，原因在于他们忘记了是谁给予他们权力，忘记了应该尊重谁的权利。
基于上述认识，我觉得，要让领导干部懂得规定、制度是神圣不可侵犯的，就应该到群众中去，就应该襟怀坦白，光明磊落。要想让群众相信此规定是下真功夫的，就需要把各地的编制公之于众，否则老百姓有理由怀疑某官员为所欲为，不务正业，乱搞一气。全文>>>
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