网民热议耕地保护问题

观点一：提高认识 贯彻耕地保护政策

图片来源：中新网

新华网友：耕地保护具有特殊的重要意义，必须实行特殊保护，严格控制耕地转化为非耕地。农业是国民经济的基础，耕地是最基本的农业生产资料，无农不稳，无粮则乱，解决我国13亿人口的吃饭问题，始终是我国的首要任务。要加强舆论宣传的力度，大力宣传各地区有关耕地保护方面的成就，组织好对乱占和破坏耕地反面典型的报道活动，树立全民“土地意识”。同时，还要抓好耕地保护的意识教育，把耕地危机与人口猛增、粮食不足与社会经济发展结合起来，让全民尤其是领导干部树立起生态道德观念和耕地问题的危机感、紧迫感。

新华网友：完善法律机制，强化耕地保护教育。基层领导干部掌管着耕地的“生杀大权”，农民是耕地的“主人”，因此，耕地保护教育的重点要放在基层领导干部和农民身上。要建立长效教育机制，采取各种行之有效的方法，营造 “保护耕地、人人有责”的社会氛围。

观点二：加大农用土地整理力度 控制大城市扩张规模

新华网友：在城市建设占用耕地的同时，应该通过各种有效途径开垦同等数量和质量的耕地，以保持一定区域内的耕地总量不变。这就需要加大土地整理与复垦工作的力度，这样不但可以增加耕地面积，而且还可以提高土地产出水平。尤其是乡镇企业用地，十分分散，其中80％分布在自然村落，有的多占耕地，长期空闲，有的企业已经倒闭，院内荒芜，土地资源利用率很低。如果将这些土地整理和整治好，将大大提高这些土地的利用效率。

新华网友：城市建设用地要坚持珍惜和合理利用土地，充分挖掘城区存量土地潜力，提高土地利用集约率，增强土地资源对经济建设和可持续发展的保障能力，促进旧城改造，严格控制城市外延扩张；严格土地供应，对低水平重复建设、盲目扩大建设规模和高档房地产开发，要从严控制；依法强化土地市场管理，防止以各种开发区、大学城等名义占地圈地，浪费土地，在建设占用耕地规模增加的情况下要实现补充建设占用耕地, 做到平衡有余。例如许多地方通过城市内部拆迁改造和挖潜，为城市建设、房地产开发等提供了土地，减少了建设占用耕地的压力。

观点三：对用地结构进行优化调整 集约化使用土地

新华网友：在开发和利用城市土地资源的过程中，必须把遵循自然规律和经济规律有机地结合起来，对城市用地结构进行优化调整，并以其为原则做好城市土地利用规划。要改变过去那种任何用地主体随意占地，不讲用地功能，不讲经济效益和社会效益的开发模式，要层层约束，用法律手段、经济手段，以及必要的行政监督、舆论监督来实施城市用地规划，促使城市建设用地少占或不占耕地，把占用农地与保护农地有机地结合起来，使土地的利用结构达到最优化。

新华网友：通过供地机制的变革与创新，从根本上解决乱占滥用耕地的问题，进而推动建设用地潜力挖掘和集约利用。集约用地、和谐发展是必由之路。市场机制下如何保护耕地是一个新的课题，不能孤立片面地就保护说保护，要将其融入整个经济社会中去考虑。既要研究如何保持耕地总量动态平衡，又要研究人-地-环境-经济协调发展，不能再走以大量消耗耕地资源为代价的低效重复建设的老路。

观点四：完善相关法律法规 给耕地保护以法律保障

新华网友：国家要着力推进和完善土地权利法制建设。按照“物权法定”的原则，兼顾历史、面对现实，合理设置土地权利体系，特别是集体土地的权利体系。对随着市场经济的深入发展而新出现的具备物权性质的土地财产关系，法律要及时确认，明确各项权利。

新华网友：加快土地法制建设，加强土地管理的执法力度。市场经济是法制经济，土地管理作为市场经济的重要调控手段，必须法制化。随着市场经济在我国的逐步建立，现有有关土地法规满足不了市场经济发展的要求，需要有“土地法”那样的大法，来协调方方面面的关系，并辅之以一些其它法规，来制约人们的行为。在抓紧立法的同时，还要加强对有关法律、法规执行情况的监督检查。

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