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建立健全“谁用热、谁交费”的机制 |
｛编者按｝供暖作为一项社会公共事业，维持着城市功能的正常运转，与百姓生活息息相关。备受关注的我国城镇供热收费制度今年出现“大的变化”，热费补贴由“暗补”变“明补”的改革将在今年冬季全面推开，这一举措意味着福利制度的终结吗？网民期待着这次改革能打破供热改革“坚冰”，有关部门也应对改革过程中可能会出现的问题有提早的预防措施和应对办法，希望这是一次完美的改革。
论坛热帖：福利制度的终结？今冬供热暗补变明补 补贴按月发放
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让改革打破供热改革“坚冰”
新华网友：在计划经济时代，城市供暖和住房一样属于社会福利性质，居民享受暖气无须付钱，同时也无权对供暖质量和时间说三道四，但随着住房制度改革的深入，与之配套的城市供热体制改革却没有及时跟进，这次供热收费改革来得好。
说两句：在现行体制下，取暖费是职工的一种福利，由单位提供补贴，收费也是按住房面积而不是用热量收费。这种制度不利于节能，而且导致供热企业由于拖欠严重而运行困难。
耶律弘：城镇供热被称为中国计划经济的最后一块“坚冰”，这块“坚冰”是到该打破的时候了。
供热改革莫成“取暖难取暖贵”
晓凌：只有经过实践才能体会到它的优缺点，希望国家能完善采暖费补贴政策，让那些生活困难的家庭也能过好冬天。“热改”并不表明政府可以完全把责任推给市场，自己做“甩手掌柜”，而是要求政府转变职能，温家宝总理说过要积极转变政府转变职能，那就应该在供热改革上也体现出来，变“主抓”为服务和监管，协调和督促热能的供应与保障，制定补贴标准和发放办法，既让老百姓用得起热，又能让供热企业生存得好，还要提倡全社会的节能意识。
新华网友：我认为明补好，住平房的没暖气，该给这些人怎么补？不能工作、身份都一样，住楼房享受的补贴就多，住平房的补贴却很少。希望改革后的明补不要按住房情况，而应按人计算。
燕燕123：企业集体供暖有它的优点，不但温度有保证，还能随着气候的变化，灵活地调整供暖日期，不会出现突然下起大雪却让人们挨冻的情况，希望改革后的供热方式能延续这些优点，最好是先引进竞争机制。
新华网友：不实行货币化，居民永远没有改造管线安装热力表的积极性，但是改造管线为并联式的代价很大，政府能否为了节能的长远目标也承担一部分。
新华网友：根据我们小区的情况测算，燃气供暖成本约20元/平方米左右，收30元是不合理的。由于物业费收支不平衡，有一些业主拒不交费，但这部分费用不能由交费的业主负担。
让老百姓安心用热才是硬道理！
新华网友：让老百姓安心用热才是硬道理！热费价格应该向电费一样，由国家统一定价，不然，热价就会五花八门，既得利益者又会借机从百姓身上渔利。
新华网友：我就遇到了这样的问题，以前是集体企业时供热质量各方面还很不错，可我们这里去年改革包给老板后，供热质量急剧下降，用户还不能说“不”。一是不按指定的时间供暖，而取暖费却照样一分不少地收，收费时间还提前了几个月；二是供暖价格随意涨价，而且并未广泛征求大家意见，只找几个关系户就算开了听证会；三是一些规定不合理，如果一栋楼用户中一部分没有交齐款，就可以终止供热，这便成了他们随意停止供暖的理由；四是反映问题渠道不畅通，供热公司有一部电话是经常打不通，即便打通也没人接。如果再出现类似的问题，有关部门应考虑如何妥善解决。
新华网友：明补后有没有必要装表？由于供热实行管线输热，怎样才能引进竞争机制？如何监督明补发放到实处？尤其是企业单位明补的发放情况，对困难户的补助如何实施？还有一点很重要，对供热企业无理停热如何监管？是否有必要禁止强行停热？
新华网友：政府要加紧供暖煤和天然气的两手储备，既充分保证居民供暖所需，又能适应供应总量的需求，节约能源。
《解决供暖之争----关键在于供热体制的改革》
热是一种公共产品，就应该进行公共投资。目前纠纷问题关键在于供热体制跟不上供热市场化的步伐，解决问题的关键在于推进供热体制改革，让居民做到多用多交，少用少交，合理付费。作为一项社会公用事业，供暖可以适当引入企业竞争机制，但却不宜完全市场化。针对各种矛盾，政府有责任利用其干预市场的手段，站在中立立场上，维护双方利益……
节约能源方面，政府可要求气象台为供暖企业量身定造气象服务平台，签约用户可以通过网络看到最适合本企业的节能温度，供热指数，出回水温度，单位面积供热量等气象信息，用来知道企业烧最少的煤，产生最大的热量。为了提高供暖服务水平，政府可开通供热投诉热线，即使解决居民供暖问题；组建供暖设备抢修队伍，确保设备出现故障后能及时得到修复。
要彻底解决供热之争，政府还得加快城市供热体制的改革，建立一系列与住房制度改革相配套的供热体制。 原文阅读>>>
《由计量供热谈热改方案》
按用热量分户计量收费的室内采暖系统，对城市热力网（包括热源部分）的要求更新、更高，城市热力网必须实现技术创新。当前，我国城市热力网技术落后，设备陈旧，跑、冒、滴、漏等现象十分严重，热量损失高达30％以上，致使供热企业运行费用高，供热成本不断增加。
另外，城市热力网对水力工况和热力工况基本没有必要的调节设备和手段，城市热力网水平失调相当严重，距热源或热力站距离不同的公共建筑和居住建筑，冷、热不均，既浪费热能量，又不能保证供热质量。要实现城市热力网技术创新，首先要把城市热力网单一的以温度进行质调节的手段，升级为以温度进行质调节和以流量进行量调节结合起来的新技术，实现城市热力网变流量运行，调节、平衡和优化城市热力网有效的、可靠的运行。同时，还要采用新的先进的设备和计算机自动监控系统，满足城市热力网变流量调节的需要，满足居民热用户按需用热和以热量计量收费的需要
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