“四川审计报告曝光机关小金库” 最近见诸各大媒体。被曝光单位的“小金库”的公款私藏金额少者50多万元，多者近千万元。对这个应该说是令人震惊的消息，网民们并没感到震惊，因为机关私设“小金库”的现象已不是什么新鲜事，司空见惯，屡禁不止，简直成了“顽症”。

    大多人都认为，“小金库”现象得不到遏制和消除的根本原因，在于惩罚不力，姑息迁就。我也同意这种看法，但我还认为，要想惩罚有力，必须找到“小金库”产生与发展的病因，然后对症下药。

    第一，私欲膨胀，畸型攀比，催发了“小金库”现象的蔓延。“小金库”的产生与发展是有其土壤的，因为有了土壤，它才像传染病菌一样，有着极强的繁殖能力和传染能力。由于体制等原因，机关部门之间出现了权力上、待遇上的差别，导致人们心理上失衡，出现了畸型的攀比心理。有些地方，“小金库”已经成为区分单位等级的标准。单位“酷不酷”看有没有“小金库”，意思是说设“小金库”也是有条件的，那些有执法执罚权的单位当然有条件设“小金库”，而且权力越大“小金库”也就越大，其单位在外的名声越大，其领导当得也就越“酷”。四川曝光的凉山州检察院反贪局、天全县国土资源局、四川省机关事业单位社保基金管理中心、长宁县林业局等单位就属这类要害部门。而那些不管钱不管物、不执法不执罚的清水“衙门”，基本上没有条件设“小金库”，所以这类单位在外面的名声不是“酷”，而是“苦”，在这里工作的职工待遇也“清苦”，逢年过节看着人家有“小金库”的“酷”单位发钱发物，有时眼馋得直“哭”。由“小金库”带来的“酷”、“苦”、“哭”三种不同反映，从另一面告诉人们，“小金库”不仅在经济上带来了危害，也使人们的心灵造成了伤害。更深层次的是，由此更激发了人们错误的畸形的攀比心理，暂时没有条件搞 “小金库”的单位也在为设“小金库”创造条件寻找机会，一旦有了条件和机会，或许更加胆大，更加猖狂。

    第二，政府在默许，有的地方甚至利用“小金库”来办“正事”。比如：有的地方对行政执法单位在经费上财政拨款无法保障，就默许其从收费罚款中自行解决，政府有了这个默许，部门就敢于大胆操作，并善于“发挥”，设账外账，搞小金库；有的地方搞扶贫救助活动、年节庆祝等公益活动，财政拿不出钱，就习惯于给下属部门单位下达任务，并且在下达任务时就分出三六九等，对那些平时掌握设“小金库”的单位任务就多下达，时间长了，这些单位就借事因由更加大胆地经营自己的“小金库”；还有的地方年底用收缴“小金库”的钱来解决财政支出的困难，甚至用来平衡财政预算。

    第三，重“查”轻“处”，产生了抗药性。目前私设“小金库”仅属于违纪行为，主要由审计机关来查处，虽然纪检机关也参与，但没有多少因为设“小金库”而掉乌纱帽的，更没有因此进“班房” 的。不少人抓住了“规律”，违纪不违法，谁也没办法。出事了顶多检讨检讨，罚点“银子”也不掏自己腰包。使“小金库”这个病菌不仅形成了抗药性，有的还发生了变异，形成了“毒瘤”，到处传染，到处扩散。

    笔者认为，割掉“小金库”这个 “毒瘤”，要采取多种手段综合整治。一是依法整治。建议全国人大对私设“小金库”行为从立法角度进行研究定罪，无论是单位领导个人决定还是集体研究，都应以经济犯罪论处。二是进一步健全财务管理和经济责任审计制度，从源头上做好预防工作。三是从强处着眼，在要处开刀。要在政府内部所谓的要害部门开展专项斗争，严肃惩治一批够“个”的违法违纪典型。只要下定决心，敢动真的，即使“小金库”现象不能完全消除，也能得到遏制。

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