作者: 罗义
今年2月,昆明市委、市政府提出:昆明市直机关不再保留公务接待用车,并将昆明国家高新技术产业开发区、昆明国家经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假区作为公车改革试点单位。5月20日下午,来自3个试点单位的116辆公务车在昆明市体育馆公开进行了拍卖,从区管委会主任(副厅级)的奥迪到普通办事员的微型车一律“卖了”,一辆不留,甚至职工交通车也无一“幸免”。从此,这些每年耗费财政资金约400万元的公车将不再需要纳税人供养。(《中国青年报》5月22日)
公车一辆不留地拍卖掉,无疑是公车改革的一大新举措,值得称道。
首先,大大降低了行政成本,减轻了纳税人的负担。截至20世纪90年代后期,我国约有350万辆公车,包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币,已经成为财政的大包袱,民众的重负担。在一些地方,公车消费占到财政支出的6%至12%之间,“霸”占单位行政经费的90%左右。据测算,昆明此次取消公车,实行公务交通补贴后,公务交通成本可降低40%。如按此计算,全国将节省1200亿元,平均每人少负担100
元。
其次,有效根治了公车私用,遏制了公车腐败现象。时下,公车腐败已引发公众不满,主要集中在公车私用与车辆的猛增和奢华上。有人士称,公车使用大抵可称为“3个三分之一”——办公事占1/3,领导及亲属私用占1/3,司机私用占1/3。公车私用十分严重,高达2/3之多。另外,一些地方和单位领导受“享受”思想的驱使,你攀我比,即使财政吃紧,拨不出钱,也想尽办法买好车、名车,甚至豪车。就拿昆明市来看,市里虽严格控制购车资金和指标,但少数单位还是变换名目购车,在2002年—2004年所购的公车中,财政预算仅占17%,其余都是名义上“自筹资金”。这些自筹资金,从何而来呢?抑或来自挤占专款或乱收乱罚吧。然而,公车一辆不留全拍卖的公车改革,无疑堵住了公车私用的漏洞,也堵住了乱自筹资金购车添车。
第三,有效盘活了国有资产,办更多利国利民的大事实事。如近日上海某大型国企拍卖33辆公务车,就收回336.4万元国有资金,平均每辆约为11.1万元。仅以20世纪90年代后期我国有350万辆公车这个数来计算,全国就将回收3885亿元国有资金,可再建777万所希望小学(按每所20万元计),平均每个乡镇就有200所,每个村就有10所。而现在全国公务车已超过350万,如全部卖了,这对一个还不十分富裕、发展还不尽平衡的国家来说,能办多大的事呀。
第四,有助公务员保持朴实节俭的作风,密切与人民群众的关系。公车都卖了,领导没了“专车”,职工没了“办事车”,就得和群众一起乘公交工具。这样一来,他们昔日的“特权”
意识、享受意识就会弱化,朴实简朴的作风就会得到强化,与人民群众打成一片,体察了解到更真实的民情民意,不断增进与人民群众的关系。
昆明市这次进行的公务用车改革,还突出了两点:一是触及领导,从“一把手”开始;二是不留“后手”,无视“特殊需要”,一车不留。总的来说,就是彻底、有效。这也是值得称道的重要原因。
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