作者 水博
新年伊始,国家环保总局在京宣布停建金沙江溪洛渡水电站等13个省市的30个违法开工项目,据有关媒体报道,潘岳副局长表示说:“这是国家环保总局的坚定决心,如果说三板斧,那么第一板斧就直指蜂拥上马的电站项目。2004年12月9日,向媒体通报,环保总局要求严格电站环评项目,坚决制止电站无序建设。之所以紧急叫停蜂拥上马的电站项目,是由于形势已经相当严重。在全国电力需求猛增的情况下,一些地区和企业不顾国家多次重申电力建设必须有序发展的要求,违法违规开工建设了大量电站项目,致使电站在建规模远远超出电力规划确定的目标,也超出了资源和环境的承受能力,极易再次形成高能耗工业无序发展的恶性循环,生态环境保护工作面临巨大挑战。”
一个月之后,新华社记者19日从环保总局获悉,于1月18日被宣布停建的30个违法开工项目,经过整改后已有26个项目通过了环境影响评价的审查。在领取了相关批件之后,这些项目即可恢复施工。
看到这篇报道让人感到非常不解的是,这些被叫停的电站到底还是不是低水平的重复建设?如果被叫停的项目都不是低水平的重复建设,那么这“环评风暴”的“第一板斧”到底砍向了谁?这场“环评风暴”到底是“风暴”还是“做秀”?
据了解,被叫停的火电项目几乎都是大型的、现代化的电厂。根据21世纪经济报道,江苏省的被叫停的7个电力项目“项目的环境评价报告都已上交到国家环保总局,但总局一直没有给予明确批复。这些项目都是达标的,只差程序问题。”从环境影响上看,这些项目比起我国现存的大多数发电厂来说,其环境技术指标和能源消耗都要先进很多。按理说,即便就是电力项目过热,也应该先砍掉那些技术落后、污染严重的小型电厂。此外,四川的输电项目、以及丰华纸业的造纸项目都是按期提交了环评报告而迟迟得不到批准。同样是按规定申报环评之后就杳无音信的三峡公司的有关项目,甚至已经得到了有关主管部门的正式批准。
尽管上述有关报道的真实性我不能确认,但是历时一个多月的环评风暴,给国家造成了上亿元的重大损失,确实不争的事实。当初对叫停项目可能造成国家重大损失的解释:“如果现在不损失几个亿,将来就可能要损失几千个亿”,现在看来似乎是有些危言耸听。这种叫停工程的不必要的损失,完全是有关责任人的工作失职造成的。然而,至今公众似乎还不知道,造成这些巨大损失的真正责任人到底是谁?是企业负责人?还是国家环保局的官员?总之,无论谁是责任人,对于造成国家的严重损失都应该严肃追查、都应该给公众一个交待,这些国有资产是属于全民的财富,岂能任由个别人任意挥霍、浪费?
再说,如此严肃的“环评风暴”怎么能这样虎头蛇尾、不了了之?
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