农业产业结构调整要打破“三种思想”，协调“三个关系”，抓牢“三个重点”，坚持“三个结合”。

    打破“三种思想”。一是打破“片面稳粮保面积”的思想，走“调控”之路。要按照适宜种植的原则，搞好产业规划，调整种植结构，增加科技含量，提高粮食单产，力戒广种薄收。要在确保稳定粮食人均占有量的基础上，适度控制粮食种植面积，增加优质经济作物和饲料作物种植面积。同时，压缩地力贫瘠、耕作条件差、投入高产出低、费时耗力效益低的耕种面积，把这部分土地坚决退出来还林（草），发展经济林果和畜牧业，提高土地使用效益。二是打破“单打独斗”的思想，走“联合协作”之路。要控制小规模的“一乡一业、一村一品”，立足大区域特色资源，破除辖区限制，统一规划开发，形成规模化、产业化。要积极探索和推行“公司+基地+中介+农户”的发展模式，扶持壮大农产品加工龙头企业，帮助建立各类产品生产营销的中介组织，实现生产—加工—销售的有机连接，促进农业的产业化、现代化。要依靠科技，切实加强与各类院校、科研机构的合作，提升产品质量和品位，打造“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的拳头产品。三是打破“一蹴而就”的思想，走“长期培育”之路。一个产业的发展壮大，不是一朝一夕的事，需要长期的不间断的培育和发展。一些地方的优势产业、特色产业，由于不加重视和保护，时重时轻，断断续续，未成气候就夭折。对此，要汲取教训，牢固树立常抓不懈、持之以恒的思想，形成选准了就一年接着一年干、一届接着一届干的认识，抓好产业的培育、发展和壮大。

    协调“三个关系”。一是生产和市场的关系。要遵循市场决定生产，生产服从市场的原则，既重生产更重市场，弱化政府直接指挥，以市场为引导，有所为有所不为、有进有退，合理高效地调整好结构。二是增产和增收的关系。要坚持增产和增收一起抓，以实现农民增收统揽农村产业结构调整。三是开发和保护的关系。长期以来，由于只注重优势资源的开发，而忽视了保护，农业生态环境遭到一定程度的破坏。要实现农业的可持续发展，就必须做到开发与保护并重、开源与节流并举，把天然林保护、退耕还林（草）作为农村生态环境保护与建设的突破口，以恢复和扩大森林植被为中心任务，遏制水土流失为重点，加强林业建设，发展生态农业。

    抓牢“三个重点”。一是抓实传统产业。要继续坚定不移地抓好粮烟生产，壮大畜牧业、林业和渔业，保持农业农村经济繁荣，稳定农民收入。二是做大特色产业。要立足资源优势，大力培育蚕茧丝绸业、生物食品业和天然药物产业等特色产业，加快农村产业结构调整。三是发展非农产业。要跳出“农”字，从非农领域寻找突破口，发展劳务输出等非农产业，最直接、最有效地增加农民收入。要充分认识劳动力作为商品的特殊性，把劳务输出作为一大产业发展壮大，凸显“打工经济”增加农民收入的效益。同时，针对举家外出务工致使部分土地撂荒或荒山废弃的现象，可依法推进农村土地合理流转，引导土地适当集中，发展种养植业大户，积极退耕还林（草）等。

    坚持“三个结合”。一是与推进工业化进程相结合。要发展市场前景好、外向度高，且能做大做强的以煤为主的矿业资源产业、以煤电为主的能源产业、以推进农业产业化为主的农产品加工业，带动农村产业结构调整，驱动农村经济提速。二是与推进城镇化建设相结合。城镇是农村发展农副产品加工、销售和科技、信息咨询服务等二、三产业的载体。加快城镇化建设不仅可以促进农村产业结构的调整和优化，还可以使第一产业人口下降，二、三产业人口增长。因此，要以大中小城市和基础条件好、发展潜力大的乡村集镇为重点，大力发展二、三产业，加快农贸市场建设，扩大对农业的服务领域，使小城镇真正成为农村经济小区域经济、政治、社会中心，带动农村经济社会发展。三是与发展乡镇企业相结合。要搞好产业结构调整，实现农民增收离不开以农副产品加工为主的乡镇企业的发展，必须围绕结构调整扶持壮大一批有特色的乡镇企业，带动产业发展，转移农村剩余劳动力。

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