匈牙利政府决定关闭边界，迫使移民取道克罗地亚和斯洛文尼亚北上，从而导致局势进一步紧张。许多移民的流动处于瓶颈状态，数千人被迫在寒冷的天气中过夜。在布鲁塞尔召集这次高峰会议的欧盟委员会主席容克发出呼吁，要求各国在面对混乱的情况下不要把移民推给邻国。