“不合理低价团”问题频发，该由谁买单？
新华网北京１０月２６日新媒体专电（新华社“中国网事”记者王龙 罗鑫 鲁畅）日前，针对屡禁不止的零、负团费旅游团及其所带来的强制消费等问题，国家旅游局提示，游客参与“不合理低价游”也将受到处理，目前正在研究相关处理办法。这一说法引发网民热议。网友认为，消费者不应为“低价团”买单，专家认为，解决“低价团”问题还需多方共同努力。
“不合理低价团”如何界定？
【网友态度】如何界定“不合理低价团”？网友纷纷喊“难”。网友“纠结小主”表示：“老百姓怎么知道成本是多少？”也有网友认为，消费者具有辨别低价团的能力，另有网友认为这一新规的难点在于如何确定“标准”。网友“ｆａｎｊｉｅｈｕａｎ”表示：“关键是多少钱算低价？立法没法执行！难道要把每条旅游线路的最低价公布出来？”
【官方声音】国家旅游局监管司有关负责人介绍，不合理低价游是经营者利用游客贪图便宜的心理，低价揽客，而后通过欺骗、强制游客购物等手段非法获利。国家旅游局多次提醒游客，警惕不合理低价的旅游团，今年十一假期前，国家旅游局发布《关于打击组织“不合理低价游”的意见》，再次强调“不合理低价游”的危害，列出５种“不合理低价游”的行为，并给出处理意见。
针对屡禁不止的零、负团费旅游团及其所带来的强制购物、消费等问题，国家旅游局监管司提醒游客，如果在明知是不合理低价团的情况下，与旅行社签订虚假的合同，一方面需要承担法律责任；另一方面，一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理。国家旅游局正在研究制定相关的处理办法。
【记者调查】记者采访发现，在“低价团”面前，存在侥幸心理的游客不在少数。他们大多存有“我不购买，导游还能从我口袋里掏钱不成”“团里只要有其他人出钱，我就可以跟着混了”的想法。
中国旅游研究院武汉分院副教授龚箭认为，此次发布的旅游提示从游客的角度进行约束，体现出旅游部门治理“零负团”的决心。一方面游客出游前也应简要核算吃住行娱费用，做到心中有数，切忌贪图便宜；另一方面，旅游部门应加大对常规旅游线路吃住行娱等基准价的发布，并且与当年物价等因素挂钩，供游客参考。
“不合理低价团”该由谁买单？
【网友态度】有网友认为，在“低价团”面前，消费者是弱势群体，旅游部门应该起到保护作用。网友“皓月银沙舞白浪”表示：“什么事情都要消费者自己负责审查，要有关部门干什么？”也有网友认为，旅游局的这种做法是将自身责任转嫁给消费者。网友“ｃ６ｕ２”表示：“不合理低价是怎么出现的，不就是管理不到位么？”另有网友认为，在签订合同以后，因“低价”导致的合同纠纷应该由消协或工商等法律途径解决。
【业内意见】“低价团”到底应该由谁管？对此，武大旅游发展与营销研究中心主任熊元斌认为，“低价团”现象是多种因素导致的，一方面，旅游应该由旅游局等主管部门进行监管，另一方面，“低价团”扰乱了市场经济的秩序，可由工商等主管部门监管。而从根本上杜绝“低价团”现象，还需要各部门联合起来，建立完善的旅游业发展秩序，让导游等从业者的工资待遇有所保障。
北京旅行社协会副会长钟晖认为，“低价团”的旅游合同是由旅行社与游客双方签订，认定这类合同是法院的职责，不应由旅游局来判定。他表示，过去很多年，舆论过分强调旅行社应该如何，而忽略了游客应该做什么。
“在‘低价团’的生态链中，游客、导游与旅行社等环环相扣，其中任何一个环节出现问题，都会造成恶性循环。”武汉学知旅国际旅行社负责人陈雪莹表示，虽然不掏钱或少掏钱就能游览风景，但低价团风险显而易见，强制购物是常态。“治理零负团”以及“低价团”应该从多方面入手，避免类似事件发生。
“不合理低价团”如何治理？
【网友态度】针对“低价团”屡禁不止、事故频发的现状，网民纷纷表示，“低价团”已经严重影响到了出游规划，应予以取缔。网友“我是超级胡子”认为：“很多黑旅行社都有当地旅游管理部门作保护伞，旅游行业的管理部门应该起到管理市场秩序的作用。”
【专家支招】北京旅游学会副秘书长刘思敏表示，根据旅游法第３５条规定，要严厉打击禁止零负团费旅游团，但是它有三个要点，一个是必须是以“不合理的低价”来招揽；另外要有诱骗旅游者到购物点去购物的行为；第三点还要从中获取回扣等不正当利益。这三个要件要同时具备，这在实际的执法过程中非常困难，可操作性也比较差，短时间内可能是有效的，但是“治标不治本”。“关键是要细化旅游法的相关规定，按严重程度进行分档分类，并设立严厉的处罚规定，产生比较大的、有效果的震慑作用。”
陈雪莹认为，之前屡屡发生的“恶导游”事件，就是“低价团”的典型问题。“导游由于没有底薪，缺乏保障，也缺乏考核奖励机制，因此大多抱着‘捞一把是一把’的心态从事旅游工作。提高旅游行业的准入门槛，提升旅游行业的工资待遇，是破解‘低价团’问题的关键。”
广东联建律师事务所律师王劲松认为：“旅游行业不断爆出种种负面新闻，旅游主管部门应自检自省，严格按照法律规定规范治理旅行社，要求其主动公布消费情况，同时向民众提供旅游参考价位，提示低价风险，仅仅苛责于旅游者明显不妥。”
