“两难”交织 如何走好经济发展“平衡木”？

　　考验经济决策“平衡术”

　　“这些交织在一起的‘两难’问题，考验着宏观调控的智慧与艺术。”王保安说。

　　从宏观背景看，中国经济的确到了不得不转型、不得不调结构的阶段，在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素规模驱动力减弱的背景下，转变增长方式势在必行。

　　然而，调结构必然带来阵痛。从中国经济现实来看，必须保持一定的经济增长，在这个前提下才能谈得上结构调整，要依靠稳增长为调结构创造良好宏观环境，为调结构争取必要时间和空间。

　　“这样的现实，迫切需要宏观调控在稳增长和调结构中寻求平衡，找出最佳结合点。”国家行政学院经济学部主任张占斌分析说，未来一段时期我国既要保持中高速增长，又要迈向中高端水平，这两者本身不矛盾，是一个统一的有机体，关键是我们能否打好稳增长与调结构的“太极拳”，做到刚柔相济，收放自如。

　　一段时间以来，我国以简政放权、放宽准入激发市场主体活力，以市场力量倒逼企业转型；围绕稳增长、强实体、控风险，在区间调控基础上加大定向调控力度，加快推进七大类重大投资工程包建设和六大领域消费工程……政策措施开始产生效果。

　　难题依然很多。在社科院金融研究所研究员易宪容看来，一是“房地产化”经济如何退出，让房地产真正成为释放居民消费需求的市场，而不是赚钱或投资的工具；二是如何保证人民币汇率的稳定，避免国内资金外逃及人民币国际化受阻。

　　“要高度重视应对经济下行压力，高度重视防范和化解系统性风险。”国家发展改革委主任徐绍史说，当前要大力推进改革开放，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方面积极性，狠抓工作落实，努力完成全年经济社会发展主要预期目标。

　　破解“两难”尤需用好改革利器

　　综观当前经济运行，无论是稳增长与调结构的“两难”，还是流动性与防风险的“两难”，归根到底都是发展中的问题，要靠发展来解决，最终要依靠改革破解发展难题。

　　“刚进入新常态时，人们更关心速度问题。几年下来，发现结构问题已成为最直接、最突出的问题，而过去只是当做深层次问题。”北京大学副校长、经济学家刘伟说，宏观调控只能为结构调整赢得时间，真正从根本上解决结构问题，要靠改革开放。

　　今年以来，从简政放权到创业创新，从“互联网＋”到“中国制造２０２５”，从价格改革到国企改革，全面深化改革不断取得新突破，市场活力、发展动力进一步激发释放。

　　改革只有进行时没有完成时。当前，我国改革正处于攻坚期和深水区，改革任务繁重而艰巨，剩下的多是难啃的硬骨头。

　　“改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军说，当前一些主要改革领域所遇到的阻力或风险，和宏观经济处于“三期叠加”交织在一起，使得改革所面临的挑战尤其艰巨。

　　王军认为，全面深化改革需要考虑每项改革对宏观经济的影响，统筹安排各项改革的节奏、力度、先后顺序及其彼此间的配合。

　　“对经济具有扩张性的改革措施先行，对经济具有紧缩性的改革措施缓行，尽量减少和缓和改革对宏观经济的短期不利冲击。”王军说。

　　在国务院发展研究中心主任李伟看来，要通过加快推进改革，构建结构调整的制度基础。一方面要破除阻碍各类资源要素流动和优化配置的制度壁垒，加快建设全国统一市场，另一方面完善收入分配结构，加大民生领域投入和公共服务供给，增强再次分配调节力度。

　　与此同时，转变政府职能，推进财税金融改革。李伟说，要更好发挥金融对实体经济的支持作用；要进一步加大对实体经济的减税清费降负力度，不断提高实体经济的盈利水平。